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近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)公布了《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見和建議。

《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(征求意見稿)》是《北京市物業(yè)管理辦法》的重要配套政策，是落實(shí)《辦法》原則性規(guī)定的具體實(shí)施細(xì)則，是業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立和活動(dòng)的具體操作規(guī)程。

新的《指導(dǎo)規(guī)則》在《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)》(京政辦發(fā)[2008]54號(hào))基礎(chǔ)上進(jìn)行了豐富和修改，重點(diǎn)圍繞業(yè)主大會(huì)成立難、籌備難、備案難、決策難、換屆難等核心問(wèn)題，結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以解決業(yè)主大會(huì)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題為目標(biāo)，進(jìn)一步協(xié)助、指導(dǎo)業(yè)主正確行使共同管理權(quán)利，建立權(quán)責(zé)一致、依法有序地業(yè)主自我治理機(jī)制，同時(shí)規(guī)范街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督行為。

明確業(yè)主大會(huì)權(quán)責(zé)一致的物業(yè)管理主體地位。業(yè)主大會(huì)是業(yè)主基于建筑物區(qū)分所有權(quán)，依法行使物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共同管理權(quán)利的自治組織，既享有決定物業(yè)管理方式、物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，制定修改管理規(guī)約、議事規(guī)則等物業(yè)管理權(quán)利，也需要承擔(dān)物業(yè)管理責(zé)任，特別是配合相關(guān)行政主管部門對(duì)房屋建筑安全的檢查工作，負(fù)責(zé)治理房屋建筑安全問(wèn)題。征求意見稿還提出，本市試行業(yè)主大會(huì)登記制度。業(yè)主大會(huì)成立、完成備案手續(xù)的，經(jīng)業(yè)主共同決定，可以辦理登記。

提倡公益律師進(jìn)社區(qū)，為業(yè)主大會(huì)成立和活動(dòng)提供法律服務(wù)。提倡街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定具有專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力的律師擔(dān)任籌備組組長(zhǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助業(yè)主依法、合規(guī)、高效地組織籌備組工作，同時(shí)規(guī)定組長(zhǎng)在籌備組中沒(méi)有表決權(quán)。

建立業(yè)主委員會(huì)委員定期更換制度，減少業(yè)主委員會(huì)換屆糾紛。業(yè)主委員會(huì)委員實(shí)行任期制，委員任期最多不超過(guò)六年，每?jī)赡甓ㄆ诟倪x部分委員，連選可以連任。此項(xiàng)制度設(shè)計(jì)取消了業(yè)主委員會(huì)的屆別制，可以保障業(yè)主委員會(huì)工作的連續(xù)性，并減少業(yè)主委員會(huì)因換屆產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

建立業(yè)主決定共同事項(xiàng)公共決策平臺(tái)，為業(yè)主決策提供技術(shù)支持和服務(wù)，減少對(duì)業(yè)主大會(huì)決議真實(shí)有效性的爭(zhēng)議。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，業(yè)主可以通過(guò)公共決策平臺(tái)進(jìn)行決策。在對(duì)臨時(shí)業(yè)主大會(huì)會(huì)議提議法定人數(shù)產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，業(yè)主委員會(huì)可以通過(guò)公共決策平臺(tái)進(jìn)行核查。公共決策平臺(tái)的使用，可以排除業(yè)主參與共同表決事項(xiàng)的時(shí)間、空間障礙，在保證真實(shí)性的前提下，可以幫助業(yè)主更快捷、更便利進(jìn)行業(yè)主大會(huì)決策。

規(guī)范街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)助、指導(dǎo)和監(jiān)督行為。《指導(dǎo)規(guī)則》不僅是對(duì)業(yè)主開展業(yè)主大會(huì)成立活動(dòng)的規(guī)范，對(duì)街道辦事處依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、政務(wù)公開的進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督工作的也提出了要求，業(yè)主對(duì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)意見有異議的，可以根據(jù)《行政復(fù)議法》提出行政復(fù)議申請(qǐng)或者根據(jù)《行政訴訟法》提起行政訴訟。