司法與仲裁的關(guān)系
本文所指仲裁,僅指民商事仲裁,不包括勞動爭議仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁,是指雙方當(dāng)事人在爭議發(fā)生之前或發(fā)生之后,在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成書面仲裁協(xié)議,將協(xié)議所約定的爭議提交約定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理,并由其做出具有約束力的仲裁裁決的一種爭議解決方式。與訴訟不同,仲裁是非經(jīng)司法訴訟途徑即具有法律約束力的爭議解決方式,是一種準(zhǔn)司法活動。由于仲裁具有自愿、秘密、快捷、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)和優(yōu)勢,因此,在仲裁被法律確定為解決民事糾紛的法律途徑時,就受到了人們的充分肯定,尤其是在這樣一個被人們稱為訴訟爆炸的社會里,在傳統(tǒng)的司法體制面對日益增長的訴訟負(fù)荷開始顯得力不從心,難以滿足現(xiàn)實(shí)生活需要,由此引發(fā)了所謂的司法危機(jī)[1]的情況下,仲裁成為民事訴訟的重要補(bǔ)充,在解決民事糾紛方面,對民事訴訟起到了重要的輔助作用。
但是,從本質(zhì)上講,仲裁畢竟是一種民間的自治機(jī)構(gòu)在雙方當(dāng)事人自愿的前提下對爭議進(jìn)行的處理,因此,它不可能像民事訴訟那樣,可以通過國家強(qiáng)制力來確保程序的順利進(jìn)行和保證將來的裁決得以實(shí)現(xiàn)。所以,要充分地發(fā)揮仲裁解決民事糾紛的重要補(bǔ)充和輔助作用,司法的支持是必不可少的。而且,由于仲裁完全是在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,并實(shí)行一裁終局,為了切實(shí)保障仲裁裁決的公正性,以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,也有必要對仲裁實(shí)行司法監(jiān)督。由此可見,司法與仲裁的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種支持與監(jiān)督的關(guān)系。
為了確保仲裁功能的實(shí)現(xiàn),我國《仲裁法》和《民事訴訟法》規(guī)定了一系列程序和制度,以實(shí)現(xiàn)對仲裁的支持和對仲裁活動的監(jiān)督。我國司法對仲裁的支持主要體現(xiàn)在對仲裁中的證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全和對生效仲裁裁決的執(zhí)行等三個方面。第一,關(guān)于證據(jù)保全方面,我國《仲裁法》第46條作出了明確的規(guī)定:在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,當(dāng)事人可以申請證據(jù)保全。當(dāng)事人申請證據(jù)保全的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。第二,我國《仲裁法》第28條對財(cái)產(chǎn)保全作出了如下規(guī)定:一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因,可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的,可以申請財(cái)產(chǎn)保全,當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院。我國《民事訴訟法》第258條也對涉外仲裁的財(cái)產(chǎn)保全作出了明確規(guī)定:當(dāng)事人申請采取財(cái)產(chǎn)保全的,中華人民共和國的涉外仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請,提交被申請人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級人民法院裁定。第三,我國《仲裁法》第62條是關(guān)于對仲裁裁決執(zhí)行的規(guī)定,根據(jù)該條規(guī)定:當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的,另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?!睂Υ?,我國《民事訴訟法》第217條和第259條進(jìn)一步規(guī)定:對依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決,一方當(dāng)事人不履行的,對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行”,經(jīng)中華人民共和國涉外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的,當(dāng)事人不得向人民法院起訴。一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決的,對方當(dāng)事人可以向被申請人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級人民法院申請執(zhí)行”。
關(guān)于司法對仲裁的監(jiān)督,根據(jù)我國現(xiàn)行的《仲裁法》和《民事訴訟法》規(guī)定,它包括開庭前的監(jiān)督(即事前監(jiān)督)和對仲裁裁決后的監(jiān)督(即事后監(jiān)督)兩個方面。開庭前的監(jiān)督,即對仲裁協(xié)議的效力的審查與確認(rèn)。
《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》:第三章 仲裁 第二節(jié) 申請和受理 第二十八條 【仲裁申請】申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請,并按照被申請人人數(shù)提交副本。\n仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):\n(一)勞動者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所,用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);\n(二)仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;\n ?。ㄈ┳C據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。\n書寫仲裁申請確有困難的,可以口頭申請,由勞動爭議仲裁委員會記入筆錄,并告知對方當(dāng)事人。
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