司法與仲裁的關(guān)系包括監(jiān)督與協(xié)助兩個(gè)方面。[1]從當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)立法和司法實(shí)踐來看,法院弱化對(duì)仲裁的監(jiān)督并強(qiáng)化對(duì)仲裁的協(xié)助成為一種普遍趨勢(shì)。與國(guó)際普遍實(shí)踐相比,我國(guó)仲裁法關(guān)于司法與仲裁關(guān)系的規(guī)定在許多方面還不完全符合國(guó)際潮流。本文擬結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)的立法與司法實(shí)踐,從幾個(gè)主要方面探討我國(guó)司法與仲裁關(guān)系的法律改革問題。
一、關(guān)于仲裁協(xié)議的司法審查與強(qiáng)制執(zhí)行
在仲裁協(xié)議的司法審查與強(qiáng)制執(zhí)行方面,國(guó)際社會(huì)的普遍實(shí)踐可概括為:仲裁協(xié)議自治原則普遍確立;仲裁庭自裁管轄權(quán)獲得廣泛認(rèn)可;仲裁協(xié)議須采用書面形式,但對(duì)書面形式的界定明顯放松;仲裁協(xié)議的可執(zhí)行性得到承認(rèn),法院有義務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行仲裁協(xié)議。
我國(guó)關(guān)于仲裁協(xié)議的司法監(jiān)督與強(qiáng)制執(zhí)行制度在諸多方面符合國(guó)際社會(huì)的普遍實(shí)踐。主要表現(xiàn)在:
1.仲裁協(xié)議自治原則漸次確立且適用范圍不斷擴(kuò)大。仲裁協(xié)議自治是指仲裁協(xié)議獨(dú)立于主合同而存在,主合同的效力瑕疵不影響仲裁協(xié)議的效力。自上世紀(jì)80年代,仲裁協(xié)議自治原則開始被納入我國(guó)立法。我國(guó)現(xiàn)行《仲裁法》第19條對(duì)這一原則做了比較全面的規(guī)定:仲裁協(xié)議獨(dú)立存在,合同的變更、解除、終止或者無效,不影響仲裁條款的效力。
2.法律要求仲裁協(xié)議必須采取書面形式,法院對(duì)仲裁協(xié)議書面形式的審查逐步放松?!吨俨梅ā返?6條規(guī)定:仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議?!痹摋l中以其他書面方式”的措辭較為靈活,為法院從寬解釋仲裁協(xié)議的書面要求提供了可能。在司法實(shí)踐中,法院越來越傾向于對(duì)書面形式做出寬泛的解釋。[2]
3.我國(guó)的法律與實(shí)踐原則上接受了仲裁管轄原則的基本理念,法院對(duì)有關(guān)仲裁協(xié)議異議的管轄權(quán)受到限制?!吨俨梅ā返?0條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的,可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定或者請(qǐng)求人民法院做出裁定。一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定,另一方請(qǐng)求人民法院做出裁定的,由人民法院裁定?!?998年最高人民法院《關(guān)于確認(rèn)仲裁協(xié)議效力幾個(gè)問題的批復(fù)》進(jìn)一步規(guī)定了仲裁委員會(huì)和人民法院在確認(rèn)仲裁協(xié)議效力問題上的分工。
4.法律確認(rèn)了仲裁協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行效力并規(guī)定了法院對(duì)仲裁協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行?,F(xiàn)代國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)立法普遍承認(rèn)仲裁協(xié)議的可執(zhí)行性,并對(duì)法院施加了強(qiáng)制執(zhí)行仲裁協(xié)議的權(quán)力與職責(zé)。我國(guó)法律也確認(rèn)了仲裁協(xié)議的可執(zhí)行性,并規(guī)定了法院對(duì)仲裁協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行。《仲裁法》第1條規(guī)定:當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴的,人民法院不予受理,但仲裁協(xié)議無效的除外?!钡?6條規(guī)定:當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議,人民法院受理后,另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴,但仲裁協(xié)議無效的除外;另一方在首次開庭前未對(duì)人民法院受理該案提出異議的,視為放棄仲裁協(xié)議,人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理?!?/p>
我國(guó)仲裁協(xié)議的司法審查與強(qiáng)制執(zhí)行制度在具體設(shè)計(jì)上還有待于進(jìn)一步完善,概括分析如下:
1.我國(guó)法律明確規(guī)定仲裁協(xié)議必須約定仲裁機(jī)構(gòu),增加了法院對(duì)仲裁協(xié)議審查的難度。國(guó)際社會(huì)的普遍實(shí)踐是,仲裁協(xié)議是否約定仲裁機(jī)構(gòu),并不影響仲裁協(xié)議的效力。我國(guó)《仲裁法》第16條明確規(guī)定,仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容之一是選定的仲裁委員會(huì)”。這一規(guī)定不僅否定了臨時(shí)仲裁的法律地位,而且經(jīng)常導(dǎo)致當(dāng)事人以仲裁機(jī)構(gòu)約定不明為由對(duì)仲裁管轄權(quán)提出異議。
2.我國(guó)雖接受了自裁管轄原則的基本理念,但仲裁協(xié)議效力異議制度存在缺漏,應(yīng)予修正和完善。具體表現(xiàn)在以下方面:
(1)《仲裁法》第20條規(guī)定了仲裁委員會(huì)和法院對(duì)仲裁協(xié)議效力的審查權(quán),而沒有賦予仲裁庭或仲裁員審查權(quán),與真正意義上的自裁管轄原則有明顯差距,不符合自裁管轄原則的本意。
(2)我國(guó)法律關(guān)于法院和仲裁機(jī)構(gòu)之間對(duì)仲裁協(xié)議審查權(quán)的分工不盡合理?!吨俨梅ā返?0條0362.315采取了異議人單方選擇的方法,首先提出異議的當(dāng)事人有權(quán)選擇仲裁機(jī)構(gòu)審查仲裁協(xié)議的效力,也有權(quán)選擇法院審查仲裁協(xié)議的效力。而且,仲裁機(jī)構(gòu)的決定具有終局性,法院對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的決定沒有司法復(fù)審權(quán)。這種做法既未體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治精神,也未尊重司法的最終決定權(quán)。
(3)《仲裁法》第20條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。這一規(guī)定允許當(dāng)事人在實(shí)體答辯以后、首次開庭以前對(duì)仲裁協(xié)議的效力提出異議,實(shí)際上是允許當(dāng)事人自反前言,不符合正當(dāng)程序的基本理念。
仲裁機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立,獨(dú)立于行政機(jī)關(guān),以仲裁方式解決糾紛的機(jī)構(gòu)。它由當(dāng)事人自愿選擇,依據(jù)仲裁協(xié)議進(jìn)行仲裁,對(duì)糾紛進(jìn)行公正、公平、合理的解決。 仲裁機(jī)構(gòu)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和高效性,能夠?yàn)楫?dāng)事人提供便捷、高效的糾紛解決途徑。... 更多>
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