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城市建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。加快城市建設(shè)，不僅是提升地方形象、實(shí)現(xiàn)和諧人居的現(xiàn)實(shí)需要，更是改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的必然要求。城市的發(fā)展與變化，范圍擴(kuò)大，環(huán)境變美，綜合功能變強(qiáng)，對(duì)于開(kāi)封這樣的老城，很大程度上是依賴對(duì)舊城改造和對(duì)外延拓展逐步實(shí)

城市建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。加快城市建設(shè)，不僅是提升地方形象、實(shí)現(xiàn)和諧人居的現(xiàn)實(shí)需要，更是改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的必然要求。城市的發(fā)展與變化，范圍擴(kuò)大，環(huán)境變美，綜合功能變強(qiáng)，對(duì)于開(kāi)封這樣的老城，很大程度上是依賴對(duì)舊城改造和對(duì)外延拓展逐步實(shí)現(xiàn)的。

近年來(lái)，我市按照“保護(hù)、修繕、適度開(kāi)發(fā)老城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西區(qū)，充實(shí)完善東區(qū)，啟動(dòng)杏花營(yíng)組團(tuán)”的城市建設(shè)方針、建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展方向，堅(jiān)持以人為本，加快我市改造和建設(shè)步伐，使城市面貌煥然一新，城市建成區(qū)面積超過(guò)81平方公里，中心城區(qū)人口達(dá)到90萬(wàn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和居民居住條件等得到了完善，讓市民群眾切實(shí)感受到“開(kāi)封變了，城市變大了，街道變寬了，環(huán)境變美了，樓房增多了，生活方便了”。這些成績(jī)的取得，不僅是全市人民艱苦奮斗、努力拼搏的結(jié)果，更是廣大城市房屋拆遷戶無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。

但是，我們也不能否認(rèn)，在廣大城市房屋拆遷戶無(wú)私奉獻(xiàn)的同時(shí)，也有一些不和諧音，一些拆遷戶基于想借此大撈一筆的心理或者其他原因，做出了有悖于城市建設(shè)的事情。特別是近期的二期水系工程建設(shè)，由于一些拆遷戶的一再阻撓，導(dǎo)致工期一拖再拖。殊不知，在鄭汴融城的背景下，開(kāi)封找到了自己的定位，就是依托七朝古都遺韻，恢復(fù)北宋王朝帝都的繁華，打造二期水系工程，進(jìn)行旅游資源的整合，做鄭州的“后花園”。水系工程是今年我市的一號(hào)工程，水系建設(shè)成功之后，把城內(nèi)的龍亭、鐵塔、包公湖風(fēng)景區(qū)聯(lián)系起來(lái)，開(kāi)封可由過(guò)去零散、單一的景點(diǎn)旅游變成城市游。水系工程也是體現(xiàn)“夜游開(kāi)封”的關(guān)鍵工程，對(duì)促進(jìn)開(kāi)封市旅游業(yè)發(fā)展、改善民居環(huán)境、提升城市形象有重要意義。在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，與群眾利益最緊密、矛盾較突出、難度較大的就是房屋拆遷問(wèn)題。在城市化進(jìn)程必須面對(duì)的拆遷問(wèn)題中，暴露出來(lái)一些矛盾是正常的。但是，我們每個(gè)人都希望自己居住的城市越來(lái)越美麗，可又不愿意犧牲自己的一些利益，這可能嗎？答案顯然是否定的。

房屋拆遷是城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障重點(diǎn)工程建設(shè)、關(guān)注民生、改善市民居住條件、加快老城區(qū)改造具有重要作用。因此，我們要站在加快開(kāi)封經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，把房屋拆遷工作做好。要營(yíng)造推進(jìn)拆遷工作的良好氛圍，對(duì)開(kāi)封發(fā)展面臨的重大機(jī)遇、開(kāi)封城市建設(shè)的宏偉藍(lán)圖等進(jìn)行宣傳，讓每位市民對(duì)開(kāi)封發(fā)展充滿信心，增強(qiáng)參與開(kāi)封城市建設(shè)的自覺(jué)性和主人翁意識(shí)，既看重個(gè)人利益，也要看重整體利益。

云南省城市建設(shè)檔案管理規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)的發(fā)展納入城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城建檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第三條縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的指導(dǎo)。

建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的城建檔案機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城建檔案的管理工作。

第四條設(shè)市城市、歷史文化名城和有條件的縣城，應(yīng)當(dāng)建立城建檔案館（室）。

暫不具備建立城建檔案館（室）條件的縣城及其他建制鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門(mén)確定專人管理城建檔案。

第五條城建檔案的保管應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家規(guī)定的專用庫(kù)房。城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，采用新技術(shù)、新設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

第六條在城市規(guī)劃區(qū)（包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)）內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的建設(shè)單位（包括個(gè)人），應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城建檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送一套建設(shè)工程竣工檔案。

前款所稱的建設(shè)工程包括工業(yè)、民用建筑工程，市政、公用、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，園林、風(fēng)景名勝、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程，城市防洪、抗震、人防、消防工程等。

報(bào)送的城建檔案必須是該建設(shè)工程在規(guī)劃、建設(shè)、管理過(guò)程中直接形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、模型等各種載體的原件，并應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確、圖形清晰、字跡工整，密級(jí)和保管期限明確，技術(shù)整理符合標(biāo)準(zhǔn)。

第七條列入報(bào)送城建檔案范圍的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有城建檔案機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工檔案的初步審查。

第八條建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門(mén)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，應(yīng)當(dāng)在5年內(nèi)向城建檔案機(jī)構(gòu)移交。

第九條城建檔案的利用實(shí)行有償服務(wù)。具體收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省價(jià)格行政管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

利用本單位報(bào)送、移交的城建檔案，城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

第十條違反本規(guī)定，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位未向城建檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案的，由縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第十一條違反本規(guī)定，未在5年內(nèi)向城建檔案機(jī)構(gòu)移交業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的，由縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第十二條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。