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(一)確立國有商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組的原則

首先，按照“抓大放小”的原則，加快流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有資本在流通產(chǎn)業(yè)的配置。具體來說“九五”期間要以市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，分類指導(dǎo)，對國有商業(yè)物資、外貿(mào)行業(yè)以及批發(fā)零售環(huán)節(jié)實施改組，下大力氣培育和發(fā)展一批能夠代表我國實力，在國內(nèi)及國際有競爭力的國有流通大公司、大*團(tuán)。對于大多數(shù)中小流通企業(yè)，根據(jù)具體情況采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包、出售、破產(chǎn)等形式，加快改組、改制的步伐。其次，堅持國有流通企業(yè)在國民經(jīng)濟中的關(guān)鍵地位，如糧食、原料、大宗進(jìn)出口商品等的主體地位。第三，充分發(fā)揮國有商業(yè)企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用。國有商業(yè)企業(yè)能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的平衡。保證非國有經(jīng)濟的健康運行，實現(xiàn)非國有商業(yè)與國有商業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)資產(chǎn)重組中使政府行為規(guī)范化

第一，政府可以運用傳統(tǒng)的行政手段來調(diào)整各個企業(yè)、各個部門、各個地方政府的利益關(guān)系，為資產(chǎn)重組創(chuàng)造寬松環(huán)境。政府可以運用行政手段打破條塊分割、部門阻隔、地方保護(hù)，通過行政命令或行政劃撥的快捷方式完成資產(chǎn)重組。第二，政府可以利用金融貨幣政策、財政政策，加大對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過財稅制度、金融制度以及產(chǎn)權(quán)交易的完善來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資產(chǎn)重組。第三，政府可以利用金融政策和財政政策聚集使用增量資金，用稅收政策來影響企業(yè)投資方向。

(三)積極推進(jìn)要素市場的建立，優(yōu)化商業(yè)資本結(jié)構(gòu)

要素市場的建立是促使資產(chǎn)合理流動，優(yōu)化重組的重要方式。國有商業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，必須把著眼點轉(zhuǎn)移到資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改組和優(yōu)化配置上來，盤活沉淀、閑置的資本存量，提高企業(yè)整體的資本利用率，為商企的資產(chǎn)重組提供良好的內(nèi)外部資本環(huán)境。完善資本市場，使商業(yè)企業(yè)充分融資。直接融資中擴大業(yè)績良好的商業(yè)企業(yè)進(jìn)入股票市場、債券市場，募集重組所需的資金投入，間接融資中加強對貸款使用的監(jiān)督，提高間接融資的市場化運作程度，使企業(yè)資產(chǎn)重組的資金到位。

(四)國有商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組的途徑

建立規(guī)模大、實力強、市場占有率高的商業(yè)企業(yè)集團(tuán)；組建和發(fā)展綜合商社，可以在市場競爭中增強企業(yè)抵御外來經(jīng)濟沖擊的能力；發(fā)展連鎖經(jīng)營，以實力雄厚的大中型企業(yè)作為參與連鎖經(jīng)營企業(yè)的商品配送中心和管理中心，在自愿基礎(chǔ)上聯(lián)合一些小型商業(yè)企業(yè)，完善社會保障體制，是資產(chǎn)重組全面順利展開的關(guān)鍵條件，是社會保障制度的核心問題。