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為認(rèn)真貫徹實(shí)施>，進(jìn)一步強(qiáng)化廢舊金屬收購業(yè)治安管理，堵塞銷臟渠道，遏制盜竊工業(yè)原材料和破壞通訊、電力等設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，結(jié)合正在開展的治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng)，決定在全縣范圍內(nèi)開展廢舊金屬收購業(yè)清理整頓工作，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

寧化縣成立全縣廢舊金屬收購業(yè)清理整頓工作等違法犯罪活動(dòng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣公安局陳兆清副政委任組長(zhǎng)，縣工商局溫建平副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣公安局治安大隊(duì)、刑偵大隊(duì)、法制科、督察隊(duì)和縣工商局監(jiān)督部門個(gè)主要負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室,掛靠治安大隊(duì)，邱啟榮大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。

二、行動(dòng)時(shí)間

廢舊金屬收購業(yè)清理整頓工作時(shí)間從6月15日至9月30日

三、工作步驟和措施

自6月15日起至9月30日,分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)第一階段,6月15日至6月30日,調(diào)查摸底階段。

主要任務(wù)：一是治安部門和工商部門要積極參與清理整治行動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)的廢舊金屬收購站點(diǎn)，逐一進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)收購的站點(diǎn)，工商部門要堅(jiān)決予以取締。通過調(diào)查摸底，切實(shí)摸清從事廢舊金屬收購的企業(yè)和個(gè)人的基本情況。對(duì)了解到的情況及時(shí)登記，建立健全臺(tái)帳檔案資料，做到底數(shù)清、情況明。二是宣傳發(fā)動(dòng)。要經(jīng)常性地組織從事廢舊金屬收購行業(yè)的有關(guān)人員開展法律法規(guī)教育培訓(xùn)，督促其自覺遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與，為專項(xiàng)治理行動(dòng)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。要通過宣傳，發(fā)動(dòng)群眾檢舉可疑人、可疑物、可疑事，配合公安機(jī)關(guān)的清理整頓工作。三是確定工作重點(diǎn)。整治的重點(diǎn)是收贓銷贓、發(fā)現(xiàn)贓物嫌疑而不報(bào)告和經(jīng)營(yíng)秩序混亂的廢舊金屬收購站點(diǎn)以及非法收購廢舊金屬提供方便的出租房屋。

(二)第二階段：7月1日至8月31日，統(tǒng)一清查、依法處理階段。

主要任務(wù)是：集中統(tǒng)一對(duì)廢舊金屬收購站點(diǎn)進(jìn)行清理檢查，對(duì)存在的問題要認(rèn)真予以整改，對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的，要依法嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。一查領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況，是否到公安機(jī)關(guān)備案;二查回收網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)情況，有否在礦區(qū)、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬;三查從業(yè)人員情況，有否違法犯罪記錄，流動(dòng)人口是否已辦理暫住證;四查建立落實(shí)驗(yàn)證、登記、可疑情況報(bào)告等管理制度情況;五查是否收購了槍支、彈藥、爆炸物品、劇毒、放射性物品和供電、電信通訊、礦山、水利、測(cè)量以及城縣公用設(shè)施等專用器材;六查是否存在盜竊、收贓、銷贓問題。清查工作中，應(yīng)積極會(huì)同工商部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無證無照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的通知》(閩政文[2007]5號(hào))要求，依法查處取締無照經(jīng)營(yíng)的廢舊金屬收購站、點(diǎn);對(duì)未向公安機(jī)關(guān)備案的，要責(zé)令其限期改正，按規(guī)定做好備案登記;對(duì)存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，要及時(shí)予以查處，該停業(yè)整頓的，堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。要通過工作從中掌握情況，發(fā)現(xiàn)線索，力爭(zhēng)帶破一批案件。

(三)第三階段：9月1日至9月30日，建章立制階段。

主要任務(wù)是：完善管理制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要充分用好用足現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化檢查，健全管理制度，探索切合實(shí)際的有效的管理模式，管住銷贓渠道，尤其是對(duì)供電、通訊、水利和縣城公用設(shè)施等專用器材的收購，能夠作到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早打擊，強(qiáng)化治安管理的陣地控制。要嚴(yán)格按按照《福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法》、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持誰經(jīng)營(yíng)，誰負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、督促廢舊金屬收購站點(diǎn)進(jìn)一步建立和完善從業(yè)人員培訓(xùn)、收購物品登記、可疑情況報(bào)告等管理制度。要積極引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，并通過協(xié)會(huì)做好政策法律咨詢工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者配合公安機(jī)關(guān)的治安管理工作主動(dòng)性。要通過建立和完善獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)廢舊金屬收購業(yè)從業(yè)人員主動(dòng)配合和檢舉揭發(fā)的積極性。

四、工作要求

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬收購業(yè)的管理力度。公安機(jī)關(guān)、工商部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前廢舊金屬收購業(yè)務(wù)存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)工作責(zé)任制，突出重點(diǎn)，加大監(jiān)督管理力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》、《福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法》和《再生資源回收管理辦法》，堅(jiān)決查禁廢舊金屬收購業(yè)中存在的違法犯罪行為。

二是進(jìn)一步完善制度，規(guī)范購銷行為。公安機(jī)關(guān)、工商部門要針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定制度，完善管理機(jī)制。近年來在廢舊金屬收購業(yè)中尚未建立、健全各項(xiàng)購銷、登記等制度的，在這次專項(xiàng)行動(dòng)中要進(jìn)一步完善，特別是要建立對(duì)收購來的通訊設(shè)備、公共設(shè)施、廠礦的金屬物品以及廢舊物品的去向等的登記制度。做到臺(tái)帳清楚，制度統(tǒng)一上墻，站(點(diǎn))管理人員掛牌上崗。實(shí)行每月檢查制度，在檢查中發(fā)現(xiàn)不如實(shí)登記或非法購銷贓物的，要堅(jiān)決按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

三是落實(shí)告知和備案制度。公安機(jī)關(guān)、工商部門要在日常管理工作匯中深入收購點(diǎn)，發(fā)放《廢舊金屬收購業(yè)治安管理告知書》，并與業(yè)主簽訂治安責(zé)任狀。對(duì)廢舊金屬收購站(點(diǎn))新辦理、停業(yè)或變更各項(xiàng)名稱的，要落實(shí)告知備案制度，準(zhǔn)確掌握廢舊金屬收購站(點(diǎn))的情況，以便于管理。

四是加強(qiáng)協(xié)作配合。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T的聯(lián)系，密切合作，共同提高對(duì)廢舊金屬收購業(yè)的管理水平。公安機(jī)關(guān)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法現(xiàn)象，在處理的同時(shí)，向當(dāng)?shù)毓ど滩块T反映，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的站(點(diǎn))，工商部門要堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)加查處。

五是建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格情況反饋制度。各基層派出所、工商所要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，收集和提供線索，并對(duì)曾經(jīng)從事廢舊金屬違法犯罪活動(dòng)，受到公安機(jī)關(guān)打擊處理的人員，逐一登記造冊(cè)，實(shí)行跟蹤管理，構(gòu)筑覆蓋社會(huì)面的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，提高打擊的整理效能。同時(shí)，要加強(qiáng)情況報(bào)告制度，各地對(duì)本地區(qū)的工作進(jìn)展情況和重大案件要及時(shí)上報(bào)。

縣公安局將把這項(xiàng)工作列入對(duì)各派出所主要工作考評(píng)，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作措施不落實(shí)、成效不明顯的要予以通報(bào)批評(píng)。各基礎(chǔ)派出所、工商所應(yīng)將各階段工作完成后5日內(nèi)上報(bào)縣專項(xiàng)辦，工作總結(jié)于10月3日前上報(bào)縣專項(xiàng)辦，日常工作情況及遇到的問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。