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工程預(yù)算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目投入進(jìn)行評價并反映工程經(jīng)濟(jì)效果。它是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)。

近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理一個重要的分支領(lǐng)域和研究熱點。合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止，它約束著項目相關(guān)者各方的組織關(guān)系，是最高行為準(zhǔn)則。

工程預(yù)算是簽訂總價合同，及招投標(biāo)的基礎(chǔ)。只有在預(yù)算中做到嚴(yán)謹(jǐn)周密的考慮，才能使業(yè)主投資獲得最大收益，使承包商獲得相應(yīng)的利益而不因為一味低價競標(biāo)而引起不必要的損失。合理的工程預(yù)算，也是合同實現(xiàn)其約束力的重要保證。

一、施工過程中工程預(yù)算和合同管理存在的問題

1、在業(yè)主提供的招標(biāo)文件中常常會出現(xiàn)缺項漏項的情況。投標(biāo)單位如果沒有對圖紙進(jìn)行細(xì)致審查很可能低估工程量，導(dǎo)致上報合同總價的降低。增加了履行目標(biāo)合同的風(fēng)險。

2、在總價合同下施工單位承擔(dān)比較大風(fēng)險，而承包商又往往對施工期間物價變化及工程量變化帶來的影響沒有足夠重視。對工程變更，缺少經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析。同時也存在工程量變更大，合同更改不及時產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象。

3、人員的臨時調(diào)配，產(chǎn)生合同處理不及時的問題。對于商務(wù)人員(從事預(yù)算和合同管理的人員)來說，陌生和不了解情況是工作中最大的敵人。有時工作的臨時調(diào)動，導(dǎo)致相關(guān)人員對業(yè)主和分包單位合同內(nèi)容較為陌生，對現(xiàn)場施工情況不夠了解，會直接導(dǎo)致粗估冒算。使得承包單位相對分包商所承擔(dān)工程量的風(fēng)險增加。

4、企業(yè)預(yù)算定額不健全，導(dǎo)致合同價款的不合理，進(jìn)而影響施工質(zhì)量。建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算編制時，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、企業(yè)本身施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理，進(jìn)而導(dǎo)致在施工進(jìn)行過程當(dāng)中沒有足夠的資金支持，從而無法保證工程質(zhì)量。

二、如何協(xié)調(diào)及分別做好工程預(yù)算與合同管理

1、首先要做好基本的施工圖預(yù)算工作，這一點是商務(wù)工作(涉及預(yù)算和合同管理)的基礎(chǔ)，只有把施工圖預(yù)算做好做細(xì)才能盤活商務(wù)的其他各項工作。施工圖預(yù)算工作不僅僅是算量，而且要把設(shè)計變更、簽證的合同內(nèi)外的工作都做到位。

2、其次是合同管理工作，合同管理是一個項目內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范，只有給出一個明確雙方義務(wù)與權(quán)利的規(guī)范才能使項目經(jīng)濟(jì)活動有序進(jìn)行下去。工程項目的實施過程實質(zhì)上是與項目相關(guān)的各方合同執(zhí)行過程。要保證項目正常、按計劃、高效率地實施，必須正確的執(zhí)行各個合同，做好合同的綜合管理。

3、建立企業(yè)內(nèi)部的工程量算量編制規(guī)范，并且應(yīng)及時的調(diào)整，跟進(jìn)市場變化。合同的變更也應(yīng)據(jù)此做相應(yīng)的調(diào)整。人為因素對工程預(yù)算編制影響較大。特別是在建筑工程中，由于施工新的技術(shù)和機(jī)械的應(yīng)用以及管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導(dǎo)致工程預(yù)算失真的問題，從而導(dǎo)致工程投資失控現(xiàn)象。同時不能一味的套用國家定額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實力有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)，并順應(yīng)市場的行情，進(jìn)行及時的更改。并配合合同做出及時相應(yīng)的更改和調(diào)整。這樣才能使企業(yè)有足夠的生命力和競爭力。

4、做好預(yù)算和合同的后評價，按照項目管理的要求，在預(yù)算和合同執(zhí)行后必須進(jìn)行后評價。將以預(yù)算為基礎(chǔ)的合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊，得失，經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)出來提出分析報告，作為以后工程預(yù)算及合同管理的借鑒，預(yù)算不能僅僅停留在編制和匯總上，更重要的是通過預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控。預(yù)算的分析調(diào)整，預(yù)算的考核與評價，真正發(fā)揮預(yù)算管理的權(quán)威性和對經(jīng)營活動的指導(dǎo)作用。同時由于合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗，只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗，才能不斷提高管理水平，才能通過工程不斷培養(yǎng)出高水平的合同管理者。所以這兩項工作十分重要，但現(xiàn)在人們?nèi)圆粔蛑匾曔@項工作，或尚未有意識，有組織地做這項工作。