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第一條為了妥善處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)停緩建項(xiàng)目，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)停緩建項(xiàng)目的處理，適用本規(guī)定。

第三條大連市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室和城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局，應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)，互相配合，共同做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)停緩建項(xiàng)目處理工作。

第四條下列房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目屬于停緩建項(xiàng)目：

（一）獲得《辦理中標(biāo)手續(xù)通知單》后，滿三個(gè)月未辦理《大連市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)用地中標(biāo)通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中標(biāo)通知書(shū)》）的；

（二）辦理《中標(biāo)通知書(shū)》后，滿八個(gè)月未簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的；

（三）自《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》生效之日起滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；

（四）未按《大連市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)用地履約保證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《履約保證書(shū)》）規(guī)定的期限開(kāi)發(fā)建設(shè)，停工一年以上，且開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者投資額占總投資額不足25％的；

（五）未按《履約保證書(shū)》規(guī)定的時(shí)間竣工，超過(guò)一年以上的。

第五條對(duì)停緩建項(xiàng)目，按下列規(guī)定予以處理：

（一）屬于本規(guī)定第四條（一）、（二）項(xiàng)情形的，項(xiàng)目自行廢止，所繳納定金不予退回；

（二）屬于本規(guī)定第四條（三）項(xiàng)情形的，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室取消開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局無(wú)償收回土地使用權(quán)；

（三）屬于本規(guī)定第四條（四）項(xiàng)情形的，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)；

（四）屬于本規(guī)定第四條（五）項(xiàng)情形，投資額占總投資額不足60％的，由市規(guī)劃土地局收回土地使用權(quán)。對(duì)投資額占總投資額60％以上，確有能力，保證一年內(nèi)竣工的，可再延期一年；無(wú)力保證一年內(nèi)竣工或延長(zhǎng)竣工期一年仍未竣工的，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)建設(shè)。

第六條本辦法第五條（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定對(duì)停緩建項(xiàng)目安排臨時(shí)使用的，是指在保留原項(xiàng)目單位前期投資和未來(lái)建設(shè)權(quán)的前提下，對(duì)已發(fā)生的投資進(jìn)行有期限的凍結(jié)。凍結(jié)期間，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室組織招標(biāo)，并擇優(yōu)選定有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)信譽(yù)的單位，對(duì)已建的建筑物及其附屬設(shè)施代管。代管單位在不承擔(dān)凍結(jié)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條件下，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照市政府提出的要求和經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則，完善地下工程或地上已具規(guī)模的建筑，使項(xiàng)目達(dá)到使用條件，并實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。

停緩建項(xiàng)目臨時(shí)使用期限折抵土地出讓年限。

第七條安排停緩建項(xiàng)目臨時(shí)使用程序：

（一）經(jīng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室核實(shí)屬于安排臨時(shí)使用項(xiàng)目的，應(yīng)通知（或在新聞媒體通告）項(xiàng)目單位；

（二）項(xiàng)目單位在接到通知后一個(gè)月內(nèi)，持相關(guān)材料和申請(qǐng)報(bào)告到市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室辦理確認(rèn)手續(xù)；

（三）經(jīng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室確認(rèn)后，批準(zhǔn)安排臨時(shí)使用的停緩建項(xiàng)目，其前期投資自行凍結(jié)；

（四）市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室組織招標(biāo)并擇優(yōu)選定代管單位后，由代管單位與項(xiàng)目單位簽訂代管協(xié)議；

（五）市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)批準(zhǔn)安排臨時(shí)使用的停緩建項(xiàng)目進(jìn)行核定、清理后，組織代管單位和項(xiàng)目單位進(jìn)行施工手續(xù)、圖紙、土地現(xiàn)場(chǎng)管理工作等項(xiàng)目交接。

第八條對(duì)應(yīng)該安排臨時(shí)使用的停緩建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位接到通知后不按規(guī)定申請(qǐng)的，視為自行放棄土地使用權(quán)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室將其項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)部分予以拍賣(mài)，拍賣(mài)收入的處理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條被安排臨時(shí)使用的停緩建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)凍結(jié)的資產(chǎn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并妥善安置原項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理人員。

第十條停緩建項(xiàng)目被安排臨時(shí)使用期間，項(xiàng)目單位如要求回購(gòu)的，應(yīng)委托有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目在臨時(shí)使用期間所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估或?qū)徲?jì)，并按下列規(guī)定支付費(fèi)用：

（一）代管單位未收回投資成本時(shí)，項(xiàng)目單位向代管單位支付還應(yīng)收回的投資成本及利息和按代管單位投資總額每年25％乘以代管年限的總額計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)用；

（二）代管單位已收回投資成本后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，項(xiàng)目單位按代管單位投資總額每年15％乘以代管年限的總額計(jì)算支付補(bǔ)償費(fèi)用。

第十一條安排臨時(shí)使用期滿，代管單位應(yīng)將項(xiàng)目交還原項(xiàng)目單位，由項(xiàng)目單位繼續(xù)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目單位不接收或找不到項(xiàng)目單位的，由市政府接收。

安排臨時(shí)使用期滿，代管單位未能收回投資的，可向市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室申請(qǐng)延長(zhǎng)代管期，但最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。

第十二條在縣（市）和旅順口區(qū)、金州區(qū)內(nèi)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)停緩建項(xiàng)目的處理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十三條本規(guī)定由大連市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。