一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題有哪些?
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)必須存在有效的具有物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán),其流轉(zhuǎn)實際是一種處分行為,任何權(quán)利的處分合法必須具有對該權(quán)利處分的權(quán)利。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)也必須存在有效的土地承包經(jīng)營權(quán),否則就是一種無權(quán)處分行為。
2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。根據(jù)《土地管理法》,我國的土地分為國家所有和集體所有,其他單位、組織和個人均不享有土地的所有權(quán),農(nóng)村土地作為集體所有土地的一部分,不論是否流轉(zhuǎn)均不能改變其土地本身固有的所有權(quán)屬性,即不能改變農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體的性質(zhì)。國家是嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)村土地用途的,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地的,并且有著嚴(yán)格的程序性規(guī)定。農(nóng)村土地,因其具有農(nóng)業(yè)用途這一特殊屬性,也并不能因為其流轉(zhuǎn)而發(fā)生變化。
3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)必須遵循平等協(xié)商、自愿、有償原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民基于其集體組織成員身份所具有的一種土地權(quán)利,任何單位和個人非經(jīng)法律程序均不得剝奪。對于農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán),其有權(quán)決定是否流轉(zhuǎn),以及以何種方式流轉(zhuǎn),任何單位和個人不得強(qiáng)迫或者阻止土地承包經(jīng)營權(quán)人依法流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)。
4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限必須受承包期限的限制,即要以剩余的承包期限為限?!锻恋毓芾矸ā芬?guī)定了耕地、草地、林地的承包期限,在承包期限內(nèi),發(fā)包人不得調(diào)整承包地。土地承包經(jīng)營權(quán)人作為土地承包用益物權(quán)的權(quán)利人,其對該土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)不得超過其本身所享有的承包經(jīng)營期限。
5、新承包人的權(quán)利以原承包人的權(quán)利為限。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)實際上流轉(zhuǎn)的是一種用益物權(quán)。流轉(zhuǎn)的用益物權(quán)當(dāng)然不能超過原有權(quán)利人的權(quán)利范圍。
二、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有什么必要性?
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是工業(yè)化、城市化、市場經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的必然
我國長期以來的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)中,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)一直被看作是農(nóng)民的一種福利,但隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,農(nóng)民大量涌入城市,很多農(nóng)村出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象,農(nóng)村土地也大量開始閑置,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)已慢慢失去了保障農(nóng)民生活的社會保障職能。目前,我國市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并日益完善,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,市場是社會資源配置的基本手段,“一切生產(chǎn)和生活要素都要納入市場中進(jìn)行調(diào)控“,這樣才能更好的實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,土地是最基本的生產(chǎn)要素,目前城鎮(zhèn)國有化土地市場建設(shè)已趨于完備,但農(nóng)村土地市場還沒有建立,市場經(jīng)濟(jì)要求商品、生產(chǎn)要素的自由流通,只有建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,才符合市場經(jīng)濟(jì)的市場配置資源要求,才能提高農(nóng)村土地的利用收益,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建立和完善是整個社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的重要組成部分。而且農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不僅能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,優(yōu)化農(nóng)村土地資源的優(yōu)先配置,更有利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的必然要求。
2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然
現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實質(zhì)是指運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法,對農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?;?、集約化、市場化和農(nóng)場化的生產(chǎn)活動.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,以利益機(jī)制為聯(lián)結(jié),以企業(yè)發(fā)展為龍頭的農(nóng)業(yè),是實行企業(yè)化管理,產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。其中機(jī)械化和集約化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和集約化是以土地的集中規(guī)模經(jīng)營為前提的,而小規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種障礙。農(nóng)村土地承包是以家庭為分包單位在土地改革過程中發(fā)展起來的,土地相對比較分散,只適宜小規(guī)模的家庭承包經(jīng)營,而隨著市場化的發(fā)展,分散經(jīng)營的小生產(chǎn)是與大市場的矛盾日益加劇,成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的障礙,只有允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),優(yōu)化資源配置,提高生產(chǎn)的集約化程度,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,從而實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對的轉(zhuǎn)變。
3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是解決三農(nóng)問題的必然
土地是農(nóng)民賴以生存的最基本的生活保障來源,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本條件,是決定三農(nóng)問題的基礎(chǔ)性因素。三農(nóng)問題的關(guān)鍵是在于促進(jìn)農(nóng)民收入的增長。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),一方面可以擴(kuò)大規(guī)?;r(nóng)業(yè)經(jīng)營,提高效益,增加收入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到帶頭促進(jìn)作用;另一方面,可以鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工或者從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),讓勞動力從有限的耕地上解放出來,創(chuàng)造其他財富收入;再者,通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)盤活閑置的土地,真正體現(xiàn)土地資源的價值,從而實現(xiàn)通過土地增值帶來實實在在的收益。
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土地承包經(jīng)營權(quán),是指承包農(nóng)戶以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的,對集體所有或國家所有的由農(nóng)民集體使用的土地進(jìn)行占有、使用和收益的權(quán)利。 在土地利用過程中,土地承包經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè),禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房... 更多>
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引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)有哪些問題必須知道甘肅在線咨詢 2022-06-28一是農(nóng)地“三權(quán)”分置后價值權(quán)重要厘清。從本質(zhì)上說,土地的價值體現(xiàn)在所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三個方面,在農(nóng)地集體所有的前提下,農(nóng)戶的權(quán)益是承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。農(nóng)地流轉(zhuǎn),實際上流轉(zhuǎn)的是土地經(jīng)營權(quán)。因此,在確定土地流轉(zhuǎn)價格時,只能根據(jù)土地經(jīng)營權(quán)這一權(quán)重來確定。目前,農(nóng)村有些地方存在的“地下交易”等土地流轉(zhuǎn)行為,農(nóng)戶之間、交易雙方所謂“一次性買斷”等都是不符合政策要求的。 二是政策性福利的落腳點要厘清?,F(xiàn)在,有
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