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在國家、行政機關(guān)和公務(wù)員三者之間，存在著兩種關(guān)系：一是國家與行政機關(guān)之間的關(guān)系，即國家是抽象的政治實體，它通過所設(shè)立的各種具體國家機關(guān)表現(xiàn)出來，沒有具體的國家機關(guān)也就沒有國家；二是行政機關(guān)與公務(wù)員之間的職務(wù)委托關(guān)系?；谝陨详P(guān)系，行政主體與公務(wù)員的區(qū)別主要表現(xiàn)為：1、公務(wù)員是受國家的委托，依法執(zhí)行行政職務(wù)的人員，而行政主體則是由國家公務(wù)員組成的集合體；2、公務(wù)員擁有依據(jù)授權(quán)執(zhí)行職務(wù)的權(quán)力，但無論哪一個公務(wù)員都只能以行政機關(guān)的名義實施活動；3、公務(wù)員因?qū)嵤┞殑?wù)行為而產(chǎn)生的法律責任歸屬于國家，但國家則由行政機關(guān)作為其承擔責任的代表。因此，作為國家具體表現(xiàn)形式的行政機關(guān)可以是行政主體，而公務(wù)員并不是行政主體，只是行政主體的組成因子和行政手段，行政主體正是由一個個公務(wù)員組合起來的法律人格，行政活動只有通過具體的公務(wù)員來實現(xiàn)，如抽掉公務(wù)員，行政主體也就只是一個空洞的概念。

(公務(wù)員管理科)一、行政法規(guī)依據(jù)《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)國家公務(wù)員辭職辭退暫行辦法》、《公安機關(guān)人民警察辭退辦法》。《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》、《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》。二、辦理程序(一)辭職。1、本人向所在單位提出辭職書面申請，填寫《國家公務(wù)員辭職申請表》一份交所在單位，由所在單位提出意見，經(jīng)主管部門同意，并將審批結(jié)果以書面形式通知呈報單位及本人，同時抄送市人事局公務(wù)員管理科。2、由各級人大選舉和任命的公務(wù)員申請辭職，按照國家的有關(guān)法律規(guī)定辦理。(二)辭退。1、所在單位在核準事實的基礎(chǔ)上，提出建議，填寫《辭退國家公務(wù)員審批表》一份，經(jīng)主管部門批準，并將決定以書面形式通知呈報單位及本人，同時抄送市人事局公務(wù)員管理科。2、縣、區(qū)以下辭退公務(wù)員，經(jīng)縣、區(qū)人事部門審核后，報縣、區(qū)人民政府批準。(三)申訴、控告。1、公務(wù)員提出申訴或控告時，必須向公務(wù)員管理科遞交

1、首先控告和報案的發(fā)生主體不同，控告從它的定義上來看，我們已經(jīng)很清楚的知道。它是由當事人或者是受害者向有關(guān)部分、公安機關(guān)、檢查院和人民法院提出自己對某件事情的不滿，要求上級有關(guān)部門對這件事重新進行審理的一種方式；而報案它不是發(fā)生在當事人或者是受害者的身上，而是間接性的人去向公安機關(guān)或者其他的機關(guān)部門去說自己看到的和聽到的一些有害他人利益和權(quán)益的事情。2、另外還有一點是我們可以看到的，那就是控告是被害人已經(jīng)知道這件事情是誰干的，也許這個人為什么這么干，受害人也略知一二，但是不能完全確定，并且也不能阻止犯罪嫌疑人去繼續(xù)做侵害自己權(quán)利的事情。3、所以只能帶著所知道的證據(jù)和確定的犯罪嫌疑人去向有關(guān)的公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院提出控告，以及時減少自己的損失；但是報案就有很大的不確定因素在里面，旁觀者只是看見這個事情的結(jié)果，這個結(jié)果比較嚴重，不能由公眾擅自解決，所有這個第三者就只能向公安機關(guān)提出

1、律師了解案情后，認為犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪、涉嫌罪名不當、或者有刑事訴訟法第十五條所規(guī)定的不追究刑事責任情況的，可以代理犯罪嫌疑人向有關(guān)機關(guān)提出申訴，要求予以糾正。2、律師發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)有侵犯犯罪嫌疑人人身權(quán)利、訴訟權(quán)利或其他合法權(quán)益，或者發(fā)現(xiàn)有管轄不當、非法搜查、扣押及其他違反法律規(guī)定情況的，可以代理犯罪嫌疑人向有關(guān)部門提出控告。律師代理申訴控告制度律師代理申訴制度，是指律師（包括法律工作者）在代理民事、經(jīng)濟、行政訴訟案件過程中，對人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定，認為其認定事實的主要證據(jù)不足，或適用法律確有錯誤，或違反法定程序，影響案件正確裁判的，可向當事人說明檢察機關(guān)有法律監(jiān)督權(quán)，經(jīng)當事人授權(quán)，向檢察機關(guān)民事行政部門申訴并配合檢察機關(guān)審查的制度。實行這個制度，其有利之處在于：一是律師是絕大多數(shù)民事、經(jīng)濟、行政案件的參與者，實行代理制度后，他們可以將確有問題的判決、裁定向檢察機關(guān)提出申訴，

申訴和控告的不同之處：(1)目的不盡相同。申訴的目的主要是為了維護自己的合法人事權(quán)益，而控告除了有維護公務(wù)員合法權(quán)益的目的外，還有要求上級機關(guān)或者其他專門機關(guān)依法懲辦侵害其合法權(quán)益的機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的目的。(2)客體不同。申訴的客體是人事處理機關(guān)的決定，控告的客體是侵害公務(wù)員合法權(quán)益的機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。(3)范圍不同。申訴的范圍法律明文規(guī)定，主要涉及人事關(guān)系，而對機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的控告內(nèi)容沒有限制，對機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的任何違法違紀行為，只要公務(wù)員認為該行為侵犯了自己的合法權(quán)益，都可以進行控告。(4)程序不同。申訴有法定的較為完善的復(fù)核、申訴、再申訴程序，有層級限制，公務(wù)員只能按照層級逐級申訴，而控告不受層級限制。明確的指控犯罪事實是刑事訴訟法中一個重要的法律概念，人民檢察院提起公訴時，指控的犯罪事實是否明確，是法院決定開庭審理的必要條件，也是人民檢察院提起公訴時必須履行的法定義務(wù)。起訴是指

公務(wù)員申訴控告制度具有權(quán)利保障性、事后監(jiān)督性、預(yù)防性和程序性的特點。公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級應(yīng)當對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別的對應(yīng)關(guān)系由國家規(guī)定。根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系，公務(wù)員擔任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任；符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級。公務(wù)員的級別根據(jù)所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別是確定公務(wù)員工資以及其他待遇的依據(jù)。招錄機關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并進行報考資格復(fù)審、考察和體檢。體檢的項目和標準根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定。 公務(wù)員申訴和控告制度具有申訴和控告的對象不同、申訴人和控告人自身的情況不同以及申訴和控告被受理后的處理不同等特點。申訴一般是先請求原處理機關(guān)復(fù)核，原處理機關(guān)如果

有人向人事處理機關(guān)提出投訴,投訴侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人。投訴要求上級機關(guān)或其他專門機關(guān)依法懲處侵犯其合法權(quán)益的機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人,維護當事人自身的合法人事權(quán)益。起訴不受層級限制。有人向人事處理機關(guān)提出投訴,投訴對象是侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人。投訴的主要目的是維護當事人自身的合法人事權(quán)益。除了維護公務(wù)員合法權(quán)益外,投訴還要求上級機關(guān)或其他專門機關(guān)依法懲處侵犯其合法權(quán)益的機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人。起訴不受層級限制。 【 訴 訟 制 度 】 刑 事 案 件 的 起 訴 與 刑 事 自 訴 的 區(qū) 別 及 特 點刑事案件的起訴與刑事自訴是兩種不同的訴訟程序。起訴是指公訴機關(guān)向人民法院提起公訴,認為被告人有犯罪事實和犯罪嫌疑,需要追究其刑事責任,由法院作出有罪或無罪、刑罰等判決的訴訟程序。而刑事自訴則是指被告人自己向人民法院提起自訴,認為自己的行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪,需要追究其刑事責任,由法院

1、提出的主體不同。控告只能由被害人提出;而報案可以是被害人，也可以是第三人提出;2、是否知曉具體的犯罪嫌疑人不同?？馗婧团e報已經(jīng)知曉具體的犯罪嫌疑人，而報案只知曉犯罪事實存在，但是卻不知曉犯罪嫌疑人是誰。3、控告和報案的針對情況不同，這個也就是決定控告和報案的實質(zhì)性的區(qū)別，控告針對的是當事人對自己的遭遇向有關(guān)部門提出不滿的情況，包括有害自己的權(quán)利和利益或者是嚴重擾亂自己生活秩序的不良行為。律師補充：1、公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當接受2、對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當移送主管機關(guān)處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；3、對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。【法律依據(jù)】《刑事訴訟法》第一百一十一條報案、控告、舉報可以用書面或者口頭提出。接受口頭報案、控告、舉報的工作人員，應(yīng)當寫成筆錄，經(jīng)宣讀無誤后，由報案人、控告人、舉

刑事案件中，申訴與控告的區(qū)別：1、享有權(quán)利的主體不同。申訴是指沒有上訴權(quán)的當事人及其法定代理人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解；認為確有錯誤，向原審人民法院和上級人民法院提出的重新處理的一種訴訟請求。2、提出的時間不同。申訴人應(yīng)當是原審當事人、法定代理人、近親屬。申訴是一種補救措施，只發(fā)生在判決結(jié)果生效以后?？馗娴哪康脑谟谝笠婪ㄓ枰詰吞幍男袨?。控告發(fā)生在判決以前。3、針對的對象不同。申訴是事后的補救，申訴的對象是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或者調(diào)解。一、申訴案件查封財產(chǎn)能解封么申訴案件查封財產(chǎn)不能解封。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申訴不影響執(zhí)行，所以不可以要求解封財產(chǎn)。民事案件是可以進行申訴的，申訴之后就是審判監(jiān)督程序，而民事申訴是當事人、法定代理人對已發(fā)生法律效力的裁判，認為確有錯誤的。向原審人民法院或上級人民法院提出的，請予審査或糾正的申請，而且一般由作出生效裁判的人民法院審查處理，上級人民

第十三條公務(wù)員享有下列權(quán)利：（第六項）（六）提出申訴和控告。解讀公務(wù)員的申訴權(quán)利，是指公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定(包括行政處分的決定和被降職、被辭退的決定)不服時，可以向原處理機關(guān)申請復(fù)核，同時有權(quán)向同級公務(wù)員主管部門或者做出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)申訴，其中對處分決定不服的，也可以向監(jiān)督機關(guān)提出申訴。公務(wù)員的控告權(quán)利，是指公務(wù)員對于機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向上級機關(guān)或者有關(guān)的專門機關(guān)提出控告。規(guī)定公務(wù)員的申訴控告權(quán)是十分必要的。首先，憲法賦予了公民申訴控告權(quán)，公務(wù)員首先基于公民的身份，也享有相應(yīng)的申訴控告權(quán)。其次，允許公務(wù)員依法提出申訴和控告，有利于糾正公務(wù)員處分工作中的失誤和不當，保障與救濟公務(wù)員的權(quán)利，防止個別人對公務(wù)員打擊報復(fù)。再次，對于國家公務(wù)員違法失職行為的有效監(jiān)督機制，有利于國家管理活動的民主化和法制化，對于監(jiān)督機關(guān)及其工作人員依法辦事、盡職盡責，都

引言：本文主要介紹公務(wù)員控告的種類、實施控告權(quán)的條件及其公務(wù)員控告受理的機構(gòu)等相關(guān)的知識。1、公務(wù)員控告的種類：1)由于國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者的違法或不當行為，給公務(wù)員的合法權(quán)益帶來損害時，受侵害的公務(wù)員可依法向控告的受理機關(guān)提出控告，要求恢復(fù)其合法權(quán)益，并依法追究違法違紀者責任的行為。這一類控告是公務(wù)員控告制度的主要內(nèi)容。2)由于國家行政機關(guān)及其工作公務(wù)員的違法和不當行為，給社會、公眾或不特定的公務(wù)員的合法權(quán)益造成了損害，公務(wù)員出于良知和正義，向控告受理機關(guān)依法控告這一違法違紀行為。這類控告行為屬于公民的權(quán)利。2、公務(wù)員實施控告權(quán)的條件：1)控告的主體必須是權(quán)益受到侵害的公務(wù)員本人。2)當公務(wù)員的自身權(quán)益受到非法侵害時，才能提起控告。3)控告的內(nèi)容必須與公務(wù)員的公務(wù)身份有關(guān)，且必須有明確的控告理由。4)被控告人必須是明確的機關(guān)或公務(wù)員。5)被控告的機關(guān)或公務(wù)員在受理機關(guān)的管轄范圍內(nèi)。6)

公務(wù)員控告的程序1)提出控告。當公務(wù)員認為自己的權(quán)益受到不法或不當侵害時，依法向上級行政機關(guān)，或直接向行政監(jiān)察機關(guān)提出對實施侵害行為的機關(guān)或公務(wù)員的控告?？馗嬲邞?yīng)提供明確的被控告行政機關(guān)或公務(wù)員，提供權(quán)益受到侵害的事實，以及侵害人實施侵害的具體行為，以便使受理機關(guān)確定是否受理、立案，或為受理機關(guān)的案件調(diào)查提供基礎(chǔ)。2)立案。行政監(jiān)察機關(guān)接到公務(wù)員的控告后，要對控告人提出的情況進行初步審查、判斷，并給予立案。3)調(diào)查?？馗姘讣负螅姓O(jiān)察機關(guān)應(yīng)迅速組織力量，要在一定時間內(nèi)進行深入細致的調(diào)查，尋找證人證言，獲得充分的事實和證據(jù)，辨明案件的根本性質(zhì)。4)作出處理決定。經(jīng)過調(diào)查，行政監(jiān)察機關(guān)區(qū)分不同的情況，根據(jù)相關(guān)的法規(guī)、政策，作出處理決定。如果涉及重大的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議，應(yīng)報經(jīng)本級人民政府和上一級行政監(jiān)察機關(guān)同意，作出決定。監(jiān)察機關(guān)的處理決定必須以正式的書面形式送達有關(guān)行政機關(guān)或公務(wù)員。5

一、公務(wù)員辭退與辭職的區(qū)別辭職和辭退是兩個完全不同的概念。辭職，是指公務(wù)員依照法律、法規(guī)規(guī)定，申請終止與任免機關(guān)的任用關(guān)系；公務(wù)員辭去公職后，不再具有公務(wù)員身份。辭退，是指機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，解除與公務(wù)員的任用關(guān)系；公務(wù)員被辭退后，不再具有公務(wù)員身份。一個主導(dǎo)人是個人，一個主導(dǎo)人是單位，所以兩者是完全不一樣的。二、公務(wù)員辭職辭退制度含義特點所謂辭去公職，是指公務(wù)員按照自己的意愿，辭去所擔任的公務(wù)員職務(wù)，解除與所在機關(guān)的任用關(guān)系的行為。也就是一般意義上講的公務(wù)員的辭職。公務(wù)員辭去公職，涉及以下幾個方面的特點：（1）辭去公職是公務(wù)員的一項權(quán)利。勞動權(quán)是受憲法保護的每個公民的一項基本權(quán)利。從事什么職業(yè)，不從事什么職業(yè)，是公民的擇業(yè)自由，是公民勞動權(quán)的當然內(nèi)容。公民有權(quán)依法通過法定程序擔任公務(wù)員職務(wù)，也應(yīng)當有權(quán)通過法定程序不再擔任公務(wù)員職務(wù)。正是因為辭去公職是公務(wù)員的一項權(quán)利，所以應(yīng)當出于公務(wù)

《公務(wù)員法》規(guī)定：國家實行公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。調(diào)任是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機關(guān)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。調(diào)任縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)的，原則上不超過50周歲，調(diào)任其他處級職務(wù)的，原則上不超過45周歲，調(diào)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上不超過40周歲。內(nèi)部交流，即轉(zhuǎn)任，是指在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，既可以在本部門、本單位內(nèi)不同職位之間交流，也可以在不同地區(qū)、不同部門之間交流。轉(zhuǎn)任是在公務(wù)員隊伍內(nèi)部進行交流的方式，不涉及到公務(wù)員身份的變化，這是轉(zhuǎn)任與調(diào)任最大的區(qū)別。轉(zhuǎn)任在機關(guān)內(nèi)部的范圍是沒有限制的，既包括在本部門、本單位不同職位的轉(zhuǎn)任，也包括跨地區(qū)、跨部門的轉(zhuǎn)任。轉(zhuǎn)任中如果出現(xiàn)職務(wù)升降，應(yīng)當按照公務(wù)員職務(wù)升降的有