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《揚州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月15日起施行。

代市長：謝正義？

二OO九年十月十六日

揚州市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范集體土地房屋拆遷管理，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條依法在市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地，需要拆遷房屋及其附屬物，并對房屋所有權(quán)人（以下稱被拆遷人）進行補償安置的，適用本辦法。

國家和省確定的重大項目征地拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條市國土資源行政主管部門負責(zé)集體土地房屋拆遷相關(guān)的土地管理工作；市拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆管辦）負責(zé)集體土地房屋拆遷補償安置管理工作。

各區(qū)拆遷管理部門應(yīng)當根據(jù)市拆管辦授權(quán)的工作職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷管理相關(guān)工作。

集體土地房屋拆遷所在地的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及市政府有關(guān)職能部門，應(yīng)當根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷補償安置的相關(guān)工作。

第二章拆遷管理

第四條市規(guī)劃部門出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含紅線圖）后，市拆管辦應(yīng)通知有關(guān)部門和單位在規(guī)劃許可范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋及其附屬物；

（三）改變房屋、土地用途；

（四）辦理戶口的遷入、分戶；

（五）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

暫停期限內(nèi)擅自辦理上述事項的，房屋拆遷時不予認定。

第五條征（用）地單位（以下統(tǒng)稱拆遷人）向市國土資源行政主管部門提出用地申請，經(jīng)依法取得用地批準文件后，方可實施拆遷。

第六條拆遷人應(yīng)當根據(jù)本辦法擬訂規(guī)劃許可用地范圍內(nèi)被拆遷房屋的補償安置實施方案，經(jīng)所在地區(qū)人民政府確認后報市拆管辦審核。房屋拆遷補償安置實施方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）征地批準文件及經(jīng)規(guī)劃許可的用地范圍圖；

（二）用地范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測算情況；

（三）拆遷計劃及拆遷期限；

（四）安置方式及過渡期限；

（五）所需安置房源證明或補償安置資金證明；

（六）其他與房屋拆遷補償安置有關(guān)的事項。

第七條市拆管辦對拆遷人提交的房屋拆遷補償安置實施方案進行審核后，由市拆管辦向拆遷人發(fā)出《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》，并予以公告。

第八條拆遷人應(yīng)當選擇有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷，并與房屋拆遷實施單位訂立拆遷委托合同。拆遷委托合同自訂立之日起15日內(nèi)報市拆管辦備案。

被委托的拆遷實施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第九條從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)的評估機構(gòu)必須具有相應(yīng)

的房地產(chǎn)評估資質(zhì)，市拆管辦每年向社會公布評估機構(gòu)的名錄，從事房屋拆遷評估的人員必須具有《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》和《房地產(chǎn)估價師注冊證》。

對被拆遷人房屋進行評估時，評估機構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機構(gòu)可以進行評估，其評估行為有效。

第十條拆遷人應(yīng)當按照房屋拆遷補償安置實施方案，負責(zé)做好房屋拆遷實施工作，對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人應(yīng)當服從建設(shè)和發(fā)展需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第十一條在《集體土地房屋拆遷補償安置方案批準通知書》規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依據(jù)房屋拆遷補償安置方案簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。房屋拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當具體載明補償形式、補償金額、安置方式、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

拆遷人與被拆遷人在拆遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達不成房屋拆遷補償安置協(xié)議的，具體處置辦法由市拆管辦另行制定。

第十二條房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷當事人對補償安置協(xié)議產(chǎn)生爭議的，可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第十三條違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由市土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三章拆遷補償安置

第十四條被拆遷房屋的合法依據(jù)，以拆遷人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，被拆遷人所持有的宅基地土地使用證和房屋權(quán)屬證書或合法建房手續(xù)為準。拆遷補償以上述兩證所記載的合法建筑面積為計算依據(jù)。

溫州市區(qū)農(nóng)民工醫(yī)療保險暫行辦法

第一條為保障農(nóng)民工在溫州市區(qū)務(wù)工期間的基本醫(yī)療，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《浙江省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》（浙政發(fā)〔2006〕47號），結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)民工，是指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，具有農(nóng)業(yè)戶口，有勞動能力，并與溫州市區(qū)（鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)）各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織（以下簡稱用人單位）形成勞動關(guān)系的勞動者。

第三條本辦法適用于市區(qū)用人單位和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工的醫(yī)療保險。

用人單位招用溫州市區(qū)外非農(nóng)業(yè)戶口的勞動者，經(jīng)本人申請或者征得本人同意，可以依照本辦法參加農(nóng)民工醫(yī)療保險。

第四條農(nóng)民工醫(yī)療保險遵循下列原則：

（一）低費率、保大病、保當期；

（二）以收定支、收支平衡、單獨籌集、?？顚Ｓ?；

（三）保障標準與經(jīng)濟發(fā)展水平、參保單位的承受能力相適應(yīng)。

第五條溫州市勞動和社會保障行政部門主管農(nóng)民工醫(yī)療保險工作。市區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)辦理農(nóng)民工醫(yī)療保險具體事務(wù)。

地稅部門負責(zé)農(nóng)民工醫(yī)療保險費的征收工作。

財政、民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、物價、工商、審計、監(jiān)察等部門各司其職，共同做好農(nóng)民工醫(yī)療保險工作。

第六條用人單位應(yīng)當為本單位的農(nóng)民工選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或者農(nóng)民工醫(yī)療保險。

用人單位可以向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請，將已參加農(nóng)民工醫(yī)療保險的在職人員轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但不得將已在本單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為參加農(nóng)民工醫(yī)療保險。

第七條農(nóng)民工醫(yī)療保險費由用人單位繳納，個人不繳費。

用人單位以上年度全省職工月平均工資為繳費基數(shù)，按應(yīng)當參加農(nóng)民工醫(yī)療保險的全部人員繳費基數(shù)總額的2％，按月申報繳納。

繳納的醫(yī)療保險費用于建立農(nóng)民工醫(yī)療保險住院統(tǒng)籌基金，不建立個人帳戶。

第八條用人單位應(yīng)當在招用農(nóng)民工一個月內(nèi)，到轄區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加農(nóng)民工醫(yī)療保險的登記和申報手續(xù)，并按規(guī)定向地稅部門繳納農(nóng)民工醫(yī)療保險費。未按規(guī)定繳納的，由地稅部門依法責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，從欠繳之日起，按日加收2％滯納金。滯納金納入農(nóng)民工醫(yī)療保險基金。

第九條農(nóng)民工醫(yī)療保險費納入社會保障基金財政專戶管理，?？顚Ｓ?。當年農(nóng)民工醫(yī)療保險基金不足支付時，由市、區(qū)財政按照現(xiàn)行財政體制負責(zé)解決，由市財政統(tǒng)一劃入農(nóng)民工醫(yī)療保險基金專戶。

第十條用人單位整體參加農(nóng)民工醫(yī)療保險并按規(guī)定按時足額繳納農(nóng)民工醫(yī)療保險費的，其全部參保人員從繳費當月起享受農(nóng)民工醫(yī)療保險待遇。

已整體參加農(nóng)民工醫(yī)療保險的用人單位，其新招用的農(nóng)民工在首次繳費后的第4個月開始享受農(nóng)民工醫(yī)療保險待遇。

第十一條用人單位不按規(guī)定參加農(nóng)民工醫(yī)療保險或者欠繳農(nóng)民工醫(yī)療保險費的，其農(nóng)民工發(fā)生的醫(yī)療費由用人單位承擔(dān)，農(nóng)民工醫(yī)療保險基金不予支付。

用人單位欠繳農(nóng)民工醫(yī)療保險費后重新開始繳納并補繳欠繳期間的農(nóng)民工醫(yī)療保險費后，其參保農(nóng)民工在本單位補繳后可享受欠繳期間的農(nóng)民工醫(yī)療保險待遇。

第十二條用人單位將參加農(nóng)民工醫(yī)療保險的在職人員轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，在辦結(jié)變更參保手續(xù)之月起，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費標準連續(xù)繳費滿6個月后，從第7個月開始享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。期間，該參保人員享受農(nóng)民工醫(yī)療保險待遇。

農(nóng)民工醫(yī)療保險轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，其繳費年限按每3年折算為1年的標準計算。

第十三條農(nóng)民工達到法定退休年齡，不得再參加農(nóng)民工醫(yī)療保險。

第十四條參保前已完全喪失勞動能力的農(nóng)民工，不得參加農(nóng)民工醫(yī)療保險。

用人單位違反規(guī)定為已完全喪失勞動能力的人員辦理參保手續(xù)，該參保人員發(fā)生的醫(yī)療費用由用人單位承擔(dān)，農(nóng)民工醫(yī)療保險基金不予支付。

農(nóng)民工勞動能力可以由用人單位、農(nóng)民工本人或者其直系親屬向市勞動能力鑒定委員會申請鑒定，也可以由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托市勞動能力鑒定委員會鑒定。對鑒定結(jié)論不服的，當事人可以按規(guī)定向省勞動能力鑒定委員會申請重新鑒定。

第十五條參保農(nóng)民工符合規(guī)定支付范圍的住院醫(yī)療費按醫(yī)療機構(gòu)的不同等級設(shè)起付標準，一級及以下醫(yī)療機構(gòu)為600元，二級醫(yī)療機構(gòu)為800元，三級醫(yī)療機構(gòu)為1400元。

一個年度內(nèi)設(shè)一次住院起付標準。參保農(nóng)民工年度內(nèi)多次住院且所住醫(yī)院級別高低不同的，按其各次住院醫(yī)院級別最高的一次計算起付標準。

第十六條參保農(nóng)民工年度內(nèi)符合規(guī)定支付范圍的住院和特殊病醫(yī)療費累計在起付標準（含）以下部分，由個人自負；在起付標準以上，全省職工年平均工資4倍（含）以下的部分，農(nóng)民工醫(yī)療保險基金支付60％，個人自負40％；超過上年度全省職工年平均工資4倍以上的醫(yī)療費用，農(nóng)民工醫(yī)療保險基金不再支付。

第十七條參保農(nóng)民工按本辦法享受醫(yī)療保險待遇后，其個人負擔(dān)的醫(yī)療費符合醫(yī)療救助條件的，可以按有關(guān)規(guī)定向民政部門申請醫(yī)療救助。

第十八條下列特殊病種的門診醫(yī)療費用列入農(nóng)民工醫(yī)療保險基金支付范圍，待遇標準視同住院：

（一）各類惡性腫瘤的治療；

（二）器官移植后的抗排異治療；

（三）腎功能衰竭的腹膜透析、血液透析；

（四）系統(tǒng)性紅斑狼瘡的治療；

（五）再生障礙性貧血的治療；

（六）血友病的治療。

市勞動和社會保障行政部門可會同財政、衛(wèi)生部門根據(jù)農(nóng)民工醫(yī)療保險基金收支情況提出特殊病種范圍的調(diào)整方案，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。

第十九條患有本辦法第十八條規(guī)定特殊病種的參保農(nóng)民工需進行門診治療的，應(yīng)當持醫(yī)療機構(gòu)的檢查化驗單、醫(yī)療證明書到市勞動和社會保障行政部門辦理申報手續(xù)并選擇定點醫(yī)療機構(gòu)，再到轄區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理特殊病種門診專用病歷。

第二十條參保農(nóng)民工因下列情形發(fā)生的醫(yī)療費，不屬于農(nóng)民工醫(yī)療保險基金支付范圍：

（一）在基本醫(yī)療保險藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項目目錄以外的醫(yī)療費用；

（二）未經(jīng)批準到非定點醫(yī)療機構(gòu)或者到外地就醫(yī)的醫(yī)療費用；

（三）在國外或者境外期間的醫(yī)療費用；

（四）因交通事故、醫(yī)療事故、大面積食物中毒及其他賠付責(zé)任發(fā)生的醫(yī)療費用；

（五）因違法犯罪、酗酒、斗毆、自殺、自殘、吸毒等發(fā)生的醫(yī)療費用；

（六）其他按規(guī)定不予支付的醫(yī)療費用。

第二十一條農(nóng)民工醫(yī)療保險的用藥范圍、服務(wù)項目按《浙江省基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》、《浙江省基本醫(yī)療保險服務(wù)項目目錄》執(zhí)行。

第二十二條農(nóng)民工醫(yī)療保險的就醫(yī)管理、服務(wù)監(jiān)督、費用結(jié)算、責(zé)任追究，按《溫州市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險辦法》執(zhí)行。

第二十三條市勞動和社會保障行政部門、財政部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民工醫(yī)療保險基金的實際運行情況，提出籌資標準和待遇水平的調(diào)整方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第二十四條法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策對農(nóng)民工醫(yī)療保險另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條各縣（市）可參照本辦法制定實施辦法。

第二十六條本辦法自2008年4月1日起施行。