背景回放
不少業(yè)主都有這樣的經(jīng)歷:購買新房后,物業(yè)費交多交少,全由開發(fā)商或物業(yè)公司出具的合同說了算,絲毫沒有商量的余地;房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題,公共設(shè)施被擠占,停車混亂,環(huán)境衛(wèi)生差……每當矛盾出現(xiàn),業(yè)主與物業(yè)各執(zhí)一詞時,最常見的辦法就是找到政府主管部門或法院來“裁判”,但這個“裁判”往往并不專業(yè)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),當業(yè)主認為物業(yè)服務(wù)不到位,要求物業(yè)費打折或者拒交物業(yè)費時,物業(yè)公司往往選擇將這些業(yè)主告上法庭,而法院往往判定業(yè)主敗訴。
那么,這些涉及日常生活的物業(yè)糾紛是否有一個專業(yè)的評估機構(gòu)來進行評定呢?針對這一問題,北京已先行一步。
8月1日,《北京市物業(yè)管理行業(yè)專家管理辦法》正式實施,規(guī)定北京將建立物業(yè)管理行業(yè)專家制度,參與物業(yè)質(zhì)量、服務(wù)收費、物業(yè)交接等評估,在全國物業(yè)管理中首先引入了第三方評估機構(gòu)。
而在南京,2006年11月開始實施的《南京市普通住宅物業(yè)服務(wù)等級和收費標準》也有望年底調(diào)整,對于頗受爭議的物業(yè)費標準南京是否也可參照北京的做法呢?本期“物業(yè)大家談”聚焦物業(yè)管理的第三方評估。
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話題1:物業(yè)費管理引入第三方評估有無必要?
主持人:針對南京糾紛不斷的物業(yè)費難題,是否有必要參照北京引入第三方評估?
封頂:在很多具有一定專業(yè)性的糾紛場合,法庭通常會引入第三方鑒定,而現(xiàn)實的情況是,不管物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平如何,只要因物業(yè)費糾紛訴至法院,法院往往支持物業(yè)企業(yè)的訴求。
盡管物業(yè)糾紛所涉金額不大,但對于業(yè)主的身心影響極大,是個嚴肅的問題,如果需要判定物業(yè)服務(wù)水平時,在業(yè)主與物業(yè)企業(yè)相持不下的時候,引入一個第三方的評估機構(gòu),就目前看來,實行起來有點困難,但就長遠來看,也還是一個發(fā)展方向。
符莉娟:其實,在萬科、中海的物業(yè)管理中,已經(jīng)開始實現(xiàn)物業(yè)管理的第三方評估。在深圳,相關(guān)主管部門也曾考慮將物業(yè)管理協(xié)會作為第三方評估方,但最后并沒有付諸實施。在南京乃至江蘇,物業(yè)管理的發(fā)展仍顯滯后,這種物業(yè)管理的第三方評估理念也尚未成型,青和物業(yè)曾做過物業(yè)管理的第三方評估探索,但這種評估基本局限在同行之間或者公司內(nèi)部,并不是真正意義上的第三方監(jiān)督。
對于引入第三方評估機構(gòu),作為物業(yè)企業(yè)肯定是歡迎的,但這樣一個評估機構(gòu)的專家成員構(gòu)成卻是最值得關(guān)注的,物業(yè)管理行業(yè)專家隊伍應(yīng)該是具備相應(yīng)的資質(zhì),且能公平地調(diào)處小區(qū)物業(yè)糾紛。因此,我認為,可考慮引入一些物業(yè)管理發(fā)展較為發(fā)達城市的專家進行異地評估,另外在評估標準制定上也需要有一個較為明確且可執(zhí)行的標準。
話題2:引入第三方評估需要做哪些準備?
主持人:第三方評估由業(yè)主組織聘任,對于很多業(yè)主大會都難以召開的小區(qū),如何才能順利啟動第三方評估呢?
舒可心:第三方評估機構(gòu)應(yīng)該由有著物業(yè)運作經(jīng)驗的綜合管理類專家構(gòu)成,這些專家還不能是物業(yè)企業(yè)的工作人員。因為,信用問題是第三方評估機構(gòu)生存的關(guān)鍵所在,這一點北京市已經(jīng)在制度上進行了規(guī)范。具體來說,是對物業(yè)管理行業(yè)專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理,市住建委負責(zé)物業(yè)專家資格的授予與取消,物業(yè)專家如果違規(guī)收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處,或不能客觀公正履行職責(zé)的,市住建委將給予警告,情節(jié)嚴重的將取消專家資格,終身不得重新申報物業(yè)管理行業(yè)專家,不得參與北京的物業(yè)評審、考評和評估活動。
另外,第三方評估還有一個最重要的前提,即政府主管部門應(yīng)積極立法賦予單個建筑物內(nèi)的業(yè)主權(quán)利。對于一個有著1000戶業(yè)主的小區(qū)來說,進行集體決議的程序是極為繁瑣的,如何讓盡可能多的業(yè)主參與其中也是存在較多困難的。但如果共有10棟樓的小區(qū),針對每棟樓出現(xiàn)不同的物業(yè)情況,單棟樓的業(yè)主有著對自己這棟樓的全部決定權(quán),這樣就能順利啟動第三方評估,畢竟其他樓棟的業(yè)主未必會為了維護其他人而積極參與啟動第三方評估。
話題3:拒交物業(yè)費作為維權(quán)手段是否可???
主持人:業(yè)主以拒交物業(yè)費來維權(quán),到了法庭上往往是敗訴,這是不是意味著這種做法不可取?
封頂:這個問題,我曾經(jīng)與一位法官做過溝通,她的意見是,所謂“物業(yè)費該交的還是要交,不滿意可以通過業(yè)主委員會炒掉”。對此,我并不認同。首先,解聘物業(yè)公司與否只是解決今后的問題,此前的物業(yè)服務(wù)糾紛還得及時解決;其次,對于“該還是不該”的問題,業(yè)主可以針對不同情況,選擇不交物業(yè)費。打個比方,飯館吃飯時,遭遇臭魚爛蝦,當然是拒交餐費或打折付費,難道要先付費后再主張餐飲服務(wù)不合格要求退費嗎?物業(yè)服務(wù)糾紛亦同此理。
舒可心:法院的判決是非常正確的,業(yè)主必須厘清一個概念,物業(yè)管理的權(quán)利主體是業(yè)主組織,而非單個業(yè)主,單個業(yè)主不能以不滿意物業(yè)服務(wù)水平的理由來拒交物業(yè)費。至于業(yè)主認為物業(yè)公司沒有按合同履行服務(wù)職責(zé),可以另行主張違約賠償。這好比國家侵權(quán),公民可以主張侵權(quán)賠償,卻不能拒絕繳稅。對于難以召集過半的業(yè)主召開業(yè)主大會進行維權(quán)的,可以實行代表制,即每一棟選舉若干業(yè)主代表召開業(yè)主大會,繼續(xù)或者解除與物業(yè)企業(yè)的物業(yè)服務(wù)合同。
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