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手機(jī)生產(chǎn)商與SP公司勾結(jié)，在多種國(guó)產(chǎn)品牌手機(jī)內(nèi)設(shè)置收費(fèi)菜單，不知情的用戶一點(diǎn)擊就被扣費(fèi)。手機(jī)用戶被收費(fèi)，該如何維權(quán)?如此猖獗的手機(jī)消費(fèi)亂象又該如何整治?且聽(tīng)專家點(diǎn)評(píng)——

背景新聞

大河報(bào)5月10日?qǐng)?bào)道，據(jù)央視記者調(diào)查，多種國(guó)產(chǎn)品牌手機(jī)都內(nèi)置收費(fèi)菜單，點(diǎn)擊菜單就會(huì)被扣話費(fèi)。

廣東的陳先生使用了一款天時(shí)達(dá)牌手機(jī)，從開始用這款手機(jī)，每月都會(huì)產(chǎn)生10多元莫名其妙的信息費(fèi)。他發(fā)現(xiàn)自己手機(jī)菜單中有很多不明菜單，點(diǎn)擊了美女斗地主條目，手機(jī)中并沒(méi)有出現(xiàn)游戲的界面，而是顯示正在發(fā)送短信。緊接著，手機(jī)收到了一條短信，內(nèi)容是回復(fù)數(shù)字選擇開始游戲，每條3元。陳先生沒(méi)有回復(fù)，但他查詢當(dāng)天的話費(fèi)詳單后卻發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)被扣了3元的信息費(fèi)。

一位了解內(nèi)幕的人士說(shuō)，這是手機(jī)生產(chǎn)商與手機(jī)增值業(yè)務(wù)的供應(yīng)商(SP公司)聯(lián)手制造的消費(fèi)陷阱。這些手機(jī)在銷售時(shí)，已經(jīng)內(nèi)置了很多有誘惑性名字的收費(fèi)菜單，其實(shí)就是純粹的收費(fèi)代碼，一點(diǎn)就是收費(fèi)短信，發(fā)送到后臺(tái)，對(duì)用戶進(jìn)行了扣費(fèi)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分國(guó)產(chǎn)手機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中都有一個(gè)重要角色，就是手機(jī)方案商，方案商負(fù)責(zé)提供整套手機(jī)設(shè)計(jì)方案，再把帶有操作系統(tǒng)的主板賣給生產(chǎn)商，生產(chǎn)商采購(gòu)?fù)鈿?、液晶屏等部件組裝成手機(jī)。

記者暗訪時(shí)，廣州一家SP公司商務(wù)總監(jiān)表示，他們和手機(jī)方案商合作，將收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)置到手機(jī)操作系統(tǒng)中，如果有一元利潤(rùn)，方案商分七毛，他們分三毛。深圳艾世代科技有限公司工作人員透露，和他們合作的手機(jī)生產(chǎn)商每月分成40多萬(wàn)元。

為了獲取更大利益，有的SP公司甚至向手機(jī)生產(chǎn)商一次性買斷內(nèi)置菜單的收費(fèi)權(quán)。

這就是手機(jī)里的陷阱：每點(diǎn)擊一次手機(jī)里的收費(fèi)菜單，至少會(huì)被扣除一元錢的信息費(fèi)。在用戶不知情時(shí)，就被莫名其妙地收了費(fèi)。在廣州天夏科技有限公司的客服管理系統(tǒng)，記者看到有4萬(wàn)多個(gè)消費(fèi)者投訴記錄，不知道還有多少消費(fèi)者被蒙在鼓里。

據(jù)相關(guān)報(bào)道整理

說(shuō)法一手機(jī)消費(fèi)設(shè)陷阱違法違規(guī)

盧國(guó)偉(南陽(yáng)市中級(jí)人民法院法官)：明明白白消費(fèi)，是消費(fèi)者的權(quán)利。手機(jī)增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商、生產(chǎn)商結(jié)成利益聯(lián)盟，在手機(jī)中設(shè)下讓用戶防不勝防的收費(fèi)陷阱，不僅有違商業(yè)道德，更是違法違規(guī)的行為。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利和公平交易的權(quán)利，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。顯然，手機(jī)消費(fèi)陷阱侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

早在2006年，信息產(chǎn)業(yè)部就出臺(tái)了專門的行政規(guī)章。信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于信息服務(wù)類用戶申請(qǐng)調(diào)查處理的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，信息服務(wù)商在收到用戶服務(wù)申請(qǐng)后，要向用戶發(fā)送請(qǐng)求確認(rèn)信息，且請(qǐng)求用戶確認(rèn)信息中必須包括移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)的名稱、具體業(yè)務(wù)名稱、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退訂方式等應(yīng)告知用戶的信息，在收到用戶的確認(rèn)反饋后，信息服務(wù)商才能向用戶提供服務(wù)并相應(yīng)計(jì)費(fèi)，同時(shí)告知服務(wù)訂制成功。這種確認(rèn)過(guò)程簡(jiǎn)稱為二次確認(rèn)。也就是說(shuō)，手機(jī)用戶對(duì)信息服務(wù)有用還是不用的選擇權(quán)。只有在用戶明確地做出用的選擇后，信息服務(wù)商才能進(jìn)行計(jì)費(fèi)。

然而，在巨大的利益面前，SP公司、手機(jī)生產(chǎn)商故意違規(guī)，在手機(jī)中就沒(méi)有二次確認(rèn)的程序，根本不給消費(fèi)者選擇的權(quán)利，這種明搶暗奪、掠奪消費(fèi)者錢財(cái)?shù)男袨檫`法違規(guī)。

說(shuō)法二受害消費(fèi)者可主張雙倍賠償

靳洪來(lái)(西峽縣人民法院法官)：對(duì)于已掉進(jìn)手機(jī)消費(fèi)陷阱里的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，該如何維權(quán)呢?

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：(一)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;(二)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解;(三)向有關(guān)行政部門申訴;(四)根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;(五)向人民法院提起訴訟。

對(duì)陷入消費(fèi)陷阱的手機(jī)用戶來(lái)說(shuō)，要想維權(quán)，可先向手機(jī)經(jīng)銷商、運(yùn)營(yíng)商投訴，要求返還信息費(fèi)或賠償損失，免費(fèi)調(diào)換手機(jī)或刪除植入手機(jī)的收費(fèi)陷阱菜單。在得不到解決的情況下，可要求消費(fèi)者協(xié)會(huì)介入調(diào)解處理。如果仍得不到滿意結(jié)果，可向法院提起訴訟。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。這種帶有消費(fèi)陷阱軟件的手機(jī)，對(duì)于不知情的手機(jī)用戶來(lái)說(shuō)存在欺詐，用戶有權(quán)要求手機(jī)的生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商賠償購(gòu)買手機(jī)款的二倍。

投訴、訴訟可以說(shuō)是消費(fèi)者的無(wú)奈之舉。為了從根本上防范手機(jī)收費(fèi)陷阱，消費(fèi)者也要注意不要購(gòu)買山寨手機(jī)。而山寨手機(jī)的用戶，如果沒(méi)有上網(wǎng)需求，不如取消手機(jī)上網(wǎng)功能;不要隨便打開手機(jī)里預(yù)置的一些應(yīng)用程序，特別是需要下載的應(yīng)用程序。同時(shí)，要定期檢查自己的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)有異常及時(shí)處理。

說(shuō)法三應(yīng)完善制度增加經(jīng)銷商違法成本

丁建民(淅川縣人民法院院長(zhǎng))：手機(jī)沒(méi)有使用收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，卻被莫名其妙地扣除了話費(fèi)，這樣的遭遇很多手機(jī)用戶都碰到過(guò)。大部分用戶雖然知道被黑了費(fèi)用，但考慮到維權(quán)成本太高，只能選擇忍讓;只有極少數(shù)用戶會(huì)向消協(xié)等機(jī)構(gòu)投訴，或與運(yùn)營(yíng)商交涉，而實(shí)際交涉的結(jié)果往往很不理想，甚至可以說(shuō)是舊仇未消又添新恨。而向法院起訴，由于信息不對(duì)稱、維權(quán)成本高等原因，類似的訴訟在實(shí)際中也很少發(fā)生。

面對(duì)如此猖獗的手機(jī)消費(fèi)陷阱，我認(rèn)為需要行政、司法、立法等部門共同努力進(jìn)行整治。

建議各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)部門加強(qiáng)行政監(jiān)管。2006年信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定時(shí)，曾明確表態(tài)要嚴(yán)查運(yùn)營(yíng)商違規(guī)收費(fèi)行為?？蓴?shù)年之后，手機(jī)消費(fèi)陷阱非但沒(méi)有呈現(xiàn)越來(lái)越少的趨勢(shì)，反倒隨著監(jiān)管力度的升級(jí)而日趨猖獗，這充分說(shuō)明行政監(jiān)管的缺失。因此，信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，加大對(duì)違法違規(guī)手機(jī)增值服務(wù)商、生產(chǎn)商、運(yùn)營(yíng)商的處罰力度，對(duì)存在收費(fèi)陷阱的手機(jī)不發(fā)放或者吊銷其入網(wǎng)許可證，從源頭上杜絕欺詐消費(fèi)者的行為。

建議司法機(jī)關(guān)出臺(tái)相應(yīng)的制度和司法解釋，降低消費(fèi)者維權(quán)的訴訟成本，加大對(duì)此類行為的制裁力度，增加設(shè)立陷阱者的違法成本。

建議國(guó)家設(shè)立民事公益訴訟制度。針對(duì)單個(gè)手機(jī)用戶提起訴訟存在的維權(quán)成本高、專業(yè)知識(shí)缺乏等問(wèn)題，建議國(guó)家建立民事公益訴訟制度。所謂的民事公益訴訟，指一定的組織或個(gè)人，可以根據(jù)法律法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)、侵犯國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為，向法院提起訴訟，由法院追究違法者法律責(zé)任的訴訟制度。意大利法學(xué)家卡佩萊蒂曾說(shuō)：隨著現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜化，單單一個(gè)行動(dòng)就致使許多人得到或許蒙受不利的事件頻繁發(fā)生，其結(jié)果使得傳統(tǒng)的把一個(gè)訴訟案件僅放在兩個(gè)當(dāng)事人之間進(jìn)行考慮的框架越發(fā)顯得不甚完備。

民事公益訴訟不但可以解決單個(gè)的個(gè)體在訴訟中面臨的訴訟能力低下、訴訟成本高昂等不足，充分發(fā)揮專業(yè)團(tuán)體和社會(huì)組織的特長(zhǎng)，與處于強(qiáng)勢(shì)地位的侵權(quán)人進(jìn)行博弈，還可以發(fā)揮御前功能，把侵權(quán)行為消滅在萌芽狀態(tài)。更為重要的是，公益訴訟的訴訟結(jié)果可以最大限度地保護(hù)同類當(dāng)事人的權(quán)益，使訴訟效果最大化，甚至促使公共政策的形成和改變。因此，希望立法部門借鑒國(guó)外成熟的民事公益訴訟制度，盡快建立具有中國(guó)特色的民事公益訴訟制度，以更好地保護(hù)社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)益。