公證調(diào)解指在公證員的主持下,以不偏不倚的立場,從國家法律的角度,公平、公正地引導(dǎo)當事人平等地設(shè)置權(quán)利義務(wù),消除誤解和分歧,最終達成合意的活動。公證調(diào)解一般可分為證前調(diào)解和證后調(diào)解。證前調(diào)解是指當事人之間在公證未介入之前就發(fā)生的矛盾,出于對公證處的信任,邀請公證員主持調(diào)解,達成和解協(xié)議后,再辦理公證證明。證后調(diào)解是指公證后公證事項由于各種原因發(fā)生糾紛,公證員在原公證的基礎(chǔ)上進行調(diào)解,促使當事人如約履行或達成新的補充協(xié)議并經(jīng)公證。公證調(diào)解充分尊重當事人的意思自治,以合法自愿、公平合理為原則,起著減紛息訴、維護和諧的重要作用。做好公證調(diào)解工作,必須從內(nèi)心重視調(diào)解工作,充分認識公證調(diào)解的重要性。一、從構(gòu)建社會主義和諧的高度認識公證調(diào)解公證調(diào)解是通過說理溝通,調(diào)處糾紛,使公證當事人雙方達成共識的有效途徑,具有保護當事人合法權(quán)益與化解社會矛盾的雙重意義,對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有不可替代的作用。正確認識其獨特的社會和政治價值,是搞好公證調(diào)解的重要前提。(一)有利于證結(jié)事了由于調(diào)解充分尊重當事人的意愿,盡量滿足各方當事人的利益追求,公證員從中幫助當事人分析利弊,盡量避免交易風(fēng)險。在公證調(diào)解過程中,通過當事人平等的協(xié)調(diào)溝通,雙方的對抗性可以大大降低,甚至清除。在此基礎(chǔ)上,當事人可以達成協(xié)議,心服口服的履行達成的公證事項。(二)有利于快速辦證公證員幫助當事人分析利弊,明確各自權(quán)利義務(wù),當事人可以快速明了申辦公證對自己的利益保證,辦理公證過程也就更加快速。避免當事人對公證事項的反復(fù)更改。(三)有利于司法公正有的人認為,調(diào)解總是以損害一方利益為代價,效率雖高,但不公正。這種理解其實是錯誤的,因為只有公證當事人自己最清楚事項的真相和他們的利益所在,所以,他們自愿選擇的公證事項,應(yīng)當是最符合他們的利益需求和最接近他們追求的實體公正的。事實說明公證調(diào)解的過程,就是當事人平衡各自利益的過程,調(diào)解是實現(xiàn)司法公正的有效途徑之一。(四)有利于自覺履行由于調(diào)解的結(jié)果是當事人所認可和承諾的,不是公證處或者對方當事人強加的,故當事人一般沒有抵觸情緒,因此,當事人對調(diào)解達成的協(xié)議內(nèi)容一般都會積極履行。二、遵循一定的調(diào)解原則根據(jù)我國法律法規(guī)的規(guī)定,調(diào)解要遵循一些基本原則。公證調(diào)解,作為調(diào)解方式的一種,當然也要遵循一定的原則。以保證公證調(diào)解的公平、公正。(一)自愿原則包括調(diào)解活動的進行和調(diào)解協(xié)議的達成,都必須以當事人自愿為前提。一是進行公證調(diào)解必須是當事人雙方的共同意愿,主要是通過當事人向公證處提出調(diào)解申請。二是所達成的調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容必須是雙方當事人的真實意思表示。協(xié)議可以是當事人協(xié)商后形成的,也可是由公證人員提出解決方案建議后經(jīng)當事人同意的。(二)合法原則公證處進行調(diào)解必須依法進行,調(diào)解的過程和達成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當符合法律規(guī)定。一是程序上合法,調(diào)解活動的進行要遵循一定得程序,保證各方當事人的發(fā)言權(quán),傾聽各方當事人對自己意思的陳述。二是實體上合法,即調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的規(guī)定,不損害國家、社會、公共利益和他人的合法權(quán)益。三、掌握化解矛盾的公證調(diào)解方法做好公證調(diào)解工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是掌握化解矛盾的調(diào)解方法。首先,堅持以法律和事實為依據(jù)把握公證調(diào)解。以事實和法律為依據(jù),才能使調(diào)解工作有理有據(jù),使雙方當事人心悅誠服地縮小分歧,消除偏見,把認識統(tǒng)一到糾紛解決的軌道上來。因此,公證員主持調(diào)解,一要認真了解相關(guān)情況,傾聽各方當事人的陳述;二要認真查看當事人提供的材料,掌握雙方爭議事項的事實;三是找準該事項所適用的法律條款,明了當事人主張的合法性程度。這是堅持以法律和事實為依據(jù)把握公證調(diào)解的重要途徑。其次,充分說理溝通最大限度地消除疑點和顧慮。公證當事人對事實認定上的分歧和法律認識上的誤解,都對公證調(diào)解工作形成了不同程度的阻礙,清除這些阻礙,則要通過析理說法,引導(dǎo)公證當事人明確法律關(guān)系,知曉法律規(guī)定,消除顧慮和疑點。在說理溝通中可借鑒如下方法:
1、情感感化法:即通過當事人之間曾經(jīng)存在的深厚感情,感化當事人,以促成當事人和解。
2、換位思考法:要與當事人換位思考,設(shè)身處地的為當事人著想,傳達自己的換位思考善意,取信于人,這樣更有利于成功地主持調(diào)解。
3、平衡退讓法:調(diào)解意味著一方或雙方的退讓,對公證員而言,最重要的就是找到一個讓雙方退讓的理由,這個理由要讓人明白,令人心服,要平衡當事人的利益,其核心問題是要讓雙方當事人認清各自的權(quán)利和責(zé)任以及風(fēng)險。
4、防止激化法:防止矛盾激化,關(guān)鍵要保護弱勢群體的合法權(quán)益,對弱勢群體給予適當?shù)膬A斜,讓他們感受到公證處是真心實意為其提供法律保護,使他們不會因感覺到走投無路鋌而走險,同時要依法公證,秉公辦理,讓另一方感到法律的公正,不是無原則的偏袒一方,從而達到社會效果與法律效果的統(tǒng)一。總之,方法靈活多樣,使用得當,則會收到事半功倍的效果。再次,找準當事人利益平衡點實現(xiàn)公證調(diào)解的實體公正。公證調(diào)解追求公證事項的圓滿解決,其所追求的最終目標就是實體公正。在這一點上,當事人與公證員的心情應(yīng)該是完全一致的。當事人到公證處申請公證,是希望得到法律的保護,減少交易風(fēng)險。因此,作為公證員在主持調(diào)解時絕對不能采取和稀泥、當和事佬的做法,而要使自己的言行最大限度地體現(xiàn)法律的公平、公正,這就要求公證員必須明確公證事項的法律關(guān)系、雙方爭執(zhí)的焦點、雙方的是非責(zé)任等,這樣才能在公正的前提下有針對性地化解主要矛盾,為平衡利益,達成調(diào)解,實現(xiàn)實體公正奠定堅實基礎(chǔ)。四、情系公證,用心調(diào)解(一)為民解憂的真心公證員能夠想當事人所想,急當事人所急,體貼當事人的內(nèi)心情感,以極大的責(zé)任心叫當事人辨明是非曲直,真心真意地為當事人排憂解難,就能使當事人受到啟發(fā),感到溫暖,改變錯誤認識,使得公證調(diào)解成效顯著。(二)百問不厭的耐心耐心對于公證員來說,不僅是一種調(diào)解方法,更是調(diào)解經(jīng)驗的積淀。公證調(diào)解是一個循序漸進的過程,常常反復(fù)多次,特別是在當事人處于僵持狀態(tài)的情況下,如果公證員沒有耐心,很可能半途而廢,甚至激化矛盾。只有公證員耐心了解當事人的苦衷,設(shè)身處地地為他們解除困惑進行建議與開導(dǎo),才能使當事人對公證員產(chǎn)生信任感,而利于成功調(diào)解。避免激化矛盾,挑起訴訟。(三)秉公辦證的公心老百姓心中有桿稱,在公證調(diào)解中,公證員秉公辦證,一碗水端平,提出的處理意見與理相合,與法有據(jù),就能取得當事人的信任與配合,這種信任是做好公證調(diào)解工作的巨大動力。而信任來自公證員的心底無私,來自秉公辦理。(四)明察秋毫的細心公證員要想成功調(diào)解一起公證糾紛,在整個調(diào)解過程中,必須認真聽取當事人的意見,悉心識別每一個細節(jié)。眼睛要注意觀察、思維要清晰靈活、要仔細分析當事人的言行舉止,細心體察當事人的心理和意圖,從當事人的陳述中,透視其真實想法,了解事實真相和矛盾焦點,只有這樣,才能抓住問題的關(guān)鍵,做到調(diào)解的切入點恰當,問話精煉準確,因勢利導(dǎo),達到公證調(diào)解的最佳目的。
【作者簡介】
吳振坤,安徽省蚌埠市眾信公證處任職。
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