業(yè)內(nèi)：土地承包權(quán)可入股看上去很美
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時(shí)間： 2023-04-22 19:13:26
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近日，重慶市工商局出臺(tái)新政，允許該市農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接入股，支持作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式。(新華社7月2日電)據(jù)了解，支持當(dāng)?shù)靥剿鬓r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，就是在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社；經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，在條件成熟的地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立有限責(zé)任公司和獨(dú)資、合伙等企業(yè)的試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
重慶市工商局出臺(tái)該新政的初衷是良好的。但此舉要想達(dá)到政策出臺(tái)者之初衷和目的卻不容樂(lè)觀。對(duì)于絕大多數(shù)毫無(wú)投資、管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民而言，怎么選擇投資項(xiàng)目，并如何操作、經(jīng)營(yíng)、管理等，都是他們面臨的實(shí)實(shí)在在的難題。根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)民很可能就是讓村委會(huì)出面，代為尋找公司到當(dāng)?shù)赝顿Y、辦廠，并在舉行簡(jiǎn)單的村民大會(huì)后，讓所有村民表態(tài)簽字。而投資方很可能不會(huì)讓農(nóng)民參與實(shí)際的經(jīng)營(yíng)和管理，而讓其參與簡(jiǎn)單的生產(chǎn)甚至干脆令其“坐收紅利”，但“紅利”并不會(huì)太高，略比農(nóng)民歷年來(lái)糧食收成的收入高一些。
所謂入股，說(shuō)到底就是一種投資行為。而任何一種投資，不外乎出現(xiàn)三種情況：盈利、虧損和收支平衡。倘若經(jīng)營(yíng)得一帆風(fēng)順，這些農(nóng)民每年都能拿到一筆較為豐厚的“紅利”，那倒還是好事。問(wèn)題就在于，如果這些公司經(jīng)營(yíng)虧本甚至破產(chǎn)了呢？
我們知道，任何一個(gè)公司宣布破產(chǎn)，肯定都不可避免地面臨清償債務(wù)等，而作為農(nóng)民入股的“土地承包權(quán)”，也必然地會(huì)轉(zhuǎn)讓到債權(quán)人手中去(因?yàn)槭窃诓桓淖兺恋赜猛镜那疤嵯逻M(jìn)行的，就只能轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán))。問(wèn)題就在于，當(dāng)這些農(nóng)民失去土地承包權(quán)之后，他們將何去何從？
更令筆者擔(dān)憂的是，可能會(huì)有一些公司故意鉆政策的空子，跟其他大型公司彼此串通，故意打著投資的幌子，然后成立公司，接著借故迅速破產(chǎn)。
這一切，只不過(guò)是“投資方”和“債權(quán)人”在唱雙簧，其目的只是為了讓“債權(quán)人”輕輕松松地獲得該地的土地使用權(quán)。
目前農(nóng)民從國(guó)家那里承包的土地，其使用權(quán)期多是20年，期滿之后可續(xù)簽承包合同，幾乎不必付任何承包資金。而如果有公司能套取這些免費(fèi)的土地使用權(quán)，那無(wú)疑是件一本萬(wàn)利的事。
值得一提的是，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接入股，這跟我國(guó)目前保護(hù)耕地的相關(guān)法律法規(guī)是不相符合的。依據(jù)法律，占用耕地面積挪作他用是不允許的，而大多數(shù)企業(yè)得到的農(nóng)田之后，顯然不可能都搞農(nóng)業(yè)建設(shè)，更可能投資其他方面的生產(chǎn)，這其實(shí)改變了土地的用途。
□陳霞(四川律師)《新京報(bào)》
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法律綜合知識(shí)一、土地承包期內(nèi)村里有權(quán)收回土地嗎在承包期內(nèi)，村里無(wú)權(quán)收回被承包的土地；承包期屆滿，一般也不得收回被承包的土地。只有在承包戶死亡、戶口遷出、及承包戶明確要求交回被承包的土地等一些特殊情況下，村里才可以收回被發(fā)包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。1、在承包期內(nèi)，村里無(wú)權(quán)收回被承包的土地；2、承包期屆滿，一般也不得收回被承包的土地。3、只有在承包戶死亡、戶口遷出、及承包戶明確要求交回被承包的土地等一些特殊情況下，村里才可以收回被發(fā)包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。村委會(huì)不可以收回農(nóng)民的家庭承包地。根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)包方（村委會(huì)）可以提前收回家民家庭承包地的只有一種情形，即只有在農(nóng)戶全家遷入設(shè)區(qū)的市且轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回土地，而村委會(huì)需要用地農(nóng)戶的承包地，并不是收回承包地的法定理由，因此，村委會(huì)（發(fā)包方）無(wú)權(quán)因此收回農(nóng)戶的承包地。當(dāng)然，村委會(huì)可以與農(nóng)戶協(xié)商調(diào)整土地，但農(nóng)戶有權(quán)拒絕協(xié)商。法律依據(jù)：《中華人民共2024-01-31432人看過(guò) -
農(nóng)村土地承包農(nóng)村土地承包人去世，非農(nóng)業(yè)戶口不能繼承承包權(quán)。需要死者繼承人也是該土地所屬村委會(huì)農(nóng)業(yè)戶籍，就可在承包期繼續(xù)使用該土地。不是本村農(nóng)戶，可以繼承土地的收益，不能繼續(xù)承包該土地。一、農(nóng)村戶口遷到城里土地還有嗎農(nóng)村土地屬于集體所有，也就是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，既然遷移到了城市后，就不再屬于本經(jīng)濟(jì)組織的成員，理論上都要收回到村上或村民小組。農(nóng)村戶口在農(nóng)村的土地，實(shí)際上分為三大部分：1.承包經(jīng)營(yíng)土地：使用權(quán)是30年，剩余的期限可以繼續(xù)使用。當(dāng)然，在地多人少的地方，到期也沒(méi)人管的情況時(shí)常有。2.宅基地：宅基地上的房屋屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，自遷出之日后，可以繼續(xù)使用，直到該房屋自然垮塌。3.自留地（菜地等）：按政策也不能在使用，如果在當(dāng)?shù)氐娜司夑P(guān)系不錯(cuò)，沒(méi)人反對(duì)，當(dāng)然可以繼續(xù)使用。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后，無(wú)權(quán)使用，承包的耕地和草地應(yīng)退還承包商重新發(fā)放。二、四荒土地可以以什么方式流轉(zhuǎn)四荒土地可以以繼承的方式流轉(zhuǎn)。因2023-06-24235人看過(guò) -
房產(chǎn)證承包地是可以確權(quán)的。土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)，也是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。1、承包方對(duì)承包關(guān)系無(wú)異議的，應(yīng)以代簽的承包合同為依據(jù)，查實(shí)承包農(nóng)戶土地承包關(guān)系信息，依據(jù)查實(shí)后的土地承包信息，補(bǔ)簽土地承包合同，補(bǔ)發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，補(bǔ)充完善承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記備案手續(xù)。注意：農(nóng)戶不簽土地承包合同，一旦發(fā)生糾紛，因缺乏有效的法律證據(jù)，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益可能得不到法律保護(hù)。2、有異議的，應(yīng)提交村民會(huì)議審議，采取民主協(xié)商、村民自決的方式，依照法定程序，確定農(nóng)戶家庭土地承包關(guān)系后，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。一、農(nóng)村土地確權(quán)登記需要準(zhǔn)備的材料有哪些1、土地詳查形成的土地權(quán)屬協(xié)議書、認(rèn)定書、人民政府下達(dá)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定；2、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料；3、人民政府關(guān)于建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件；4、土地出讓合同；5、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查2023-02-18457人看過(guò) -
法律綜合知識(shí)一、土地承包權(quán)人死亡土地承包權(quán)歸誰(shuí)在法律規(guī)定中，我們清楚地看到以下幾點(diǎn)：首先是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)享有所有權(quán)；其次是地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)則屬于它們的所有者；最后，關(guān)于安置補(bǔ)償費(fèi)的歸屬問(wèn)題，如果需要安置的人群由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)安頓，安置補(bǔ)助費(fèi)就將支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，然后由后者進(jìn)行管理與運(yùn)用。此外，當(dāng)涉及到土地轉(zhuǎn)換時(shí)，原有的承包權(quán)及其相應(yīng)的義務(wù)亦會(huì)隨之交換，在此類情況下，當(dāng)事人有權(quán)提出重新辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。在這個(gè)意義上說(shuō)，誰(shuí)擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，那么這片土地所補(bǔ)償?shù)睦婢蛻?yīng)歸屬于誰(shuí)?！锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)2024-04-13216人看過(guò)
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承包人是否可以在土地承包期內(nèi)調(diào)整土地在法律規(guī)定的土地承包期內(nèi)，承包人可以在一定程度上調(diào)整承包地，但需要與村委會(huì)協(xié)商落實(shí)。承包期內(nèi)，發(fā)包人不得收回承包地。在承包期內(nèi)，承包人全家遷入小城鎮(zhèn)定居的，應(yīng)當(dāng)按照承包人的意愿保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者依法允許其轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在合同期內(nèi)，承包人全家遷入設(shè)區(qū)的城市，成為非農(nóng)家庭的，承包的耕地、草地歸發(fā)包人所有。承包人不歸還的，發(fā)包人可以收回承包的耕地、草原。在承包期內(nèi)，承包人依法返還承包地或者發(fā)包人依法收回承包地的，承包人有權(quán)獲得相應(yīng)的承包地投資補(bǔ)償，提高土地生產(chǎn)能力。承包期內(nèi)，發(fā)包人不得調(diào)整承包地。2023-05-08500人看過(guò) -
土地承包第二輪土地承包到期后應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。一是要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，妥善審理涉及農(nóng)村承包地權(quán)屬糾紛案件，嚴(yán)格執(zhí)行第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，確保農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，保證土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。二是嚴(yán)格落實(shí)土地管理法、農(nóng)村土地承包法和民法典的規(guī)定，充分尊重農(nóng)戶意愿，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶的土地承包權(quán)和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利，依法依規(guī)認(rèn)定承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同效力，讓農(nóng)民既可以沉下心來(lái)搞生產(chǎn)，也可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；三是對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源的折股量化，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記關(guān)于“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的要求，服務(wù)好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參與經(jīng)營(yíng)決策和收益分配的權(quán)利。第二輪土地承包政策的規(guī)定在第一輪土地承包即將到期之前，中央就明確宣布，土地承包期再延長(zhǎng)30年不變，營(yíng)造林地和四荒地2023-07-07243人看過(guò)
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土地承包是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的一種形式。國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作農(nóng)業(yè)企業(yè)將國(guó)有土地或集體所有的土地包給農(nóng)工、農(nóng)民自行耕種，承包者按照承包合同的規(guī)定，履行責(zé)任，繳納農(nóng)業(yè)稅和上繳提留。... 更多>
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如何入股企業(yè)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)河南在線咨詢 2022-08-16《土地承包法》第42條：“承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。” 第49條：“通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。” 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第19條：“承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作解散時(shí)入 -
承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股能否可以呢？青海在線咨詢 2022-07-30所謂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股是家庭承包方式的土地承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在你應(yīng)該清楚承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股可以了。 -
承包方之間可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股嗎？香港在線咨詢 2022-11-02承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。 -
農(nóng)民承包的土地可以入股辦企業(yè)嗎？山西在線咨詢 2022-11-02這是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》對(duì)農(nóng)民是否能以土地入股辦企業(yè)的問(wèn)題未加以規(guī)定，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)越來(lái)越靈活，在一些地方出現(xiàn)了如本案所述的情況。這是合理利用土地使用權(quán)的表現(xiàn)，應(yīng)該予以肯定。這在1995年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部，關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見(jiàn)的通知》中便有了體現(xiàn)。該《通知》第4條指出：“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的延續(xù) -
