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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建委（建設(shè)廳）、住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政廳（局）：

為了加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)，解決中低收入家庭的住房問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我們制定了《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法

第一條為了建立以中低收入家庭為對(duì)象，具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)職工、居民的住房水平，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，制定本辦法。

第二條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理工作，制定經(jīng)濟(jì)適用住房的方針、政策，根據(jù)國(guó)家住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展計(jì)劃，并進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)家的方針、政策，制定本行政區(qū)域的實(shí)施方案，編制經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。

各直轄市、市、縣建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃、具體實(shí)施方案；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和管理工作。

第三條經(jīng)濟(jì)適用住房是指以中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對(duì)象，并按國(guó)家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（不含別墅、高級(jí)公寓、外銷住宅）建設(shè)的普通住宅。

第四條中低收入家庭住房困難戶認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府確定。

對(duì)離退休職工、教師家庭住房困難戶應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房。

第五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，使用功能要滿足居民的基本生活需要。

第六條地方人民政府要在計(jì)劃、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)制定政策措施，予以扶持。

第七條地方人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的供應(yīng)原則上實(shí)行劃撥方式。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金通過以下幾個(gè)方面籌集：

（一）地方政府用于住宅建設(shè)的資金；

（二）政策性貸款；

（三）其他資金。

第九條建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)計(jì)劃，提出建設(shè)資金的使用計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門按照政企分開的原則，指定或設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、出售、出租等工作，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理；暫不具備條件的地區(qū)，可由房地產(chǎn)行政主管部門具體組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房一般應(yīng)以招標(biāo)的方式選擇施工單位建設(shè)。

承建單位要按合同規(guī)定的工期和成本確保經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)質(zhì)量。

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門會(huì)同同級(jí)物價(jià)管理部門按建設(shè)成本確定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟髨?zhí)行。

建設(shè)成本構(gòu)成：

（一）征地及拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)；

（二）勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)；

（三）住宅建筑及設(shè)備安裝工程費(fèi)；

（四）小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營(yíng)性公用配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)；

（五）貸款利息；

（六）稅金；

（七）以（一）至（四）項(xiàng)費(fèi)用之和為基數(shù)1％－3％的管理費(fèi)。

第十三條購(gòu)房者購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房，按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十四條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十五條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。