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北京市人民政府辦公廳京政辦發(fā)〔2000〕19號2000年3月23日施行

為加快城市危舊房改造，進一步改善城市居民住房條件，根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)［1998］23號）和《中共北京市委、北京市人民政府關于印發(fā)〈北京市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案〉的通知》（京發(fā)［1999］21號）的精神，結合經(jīng)濟適用住房建設相關政策，制定以下辦法：

一、危舊房改造工作由各區(qū)、縣人民政府組織實施，各區(qū)、縣危舊房改造辦公室負責具體落實，市危舊房改造辦公室負責有關的協(xié)調工作。

二、市和區(qū)、縣危舊房改造辦公室在對全市危舊房情況重新進行普查的基礎上，根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況以及房破損程度和改造難易程度，編制所轄區(qū)域危舊房改造計劃，進一步明確近期和遠期工作目標。

三、有關部門要簡化危舊房改造項目審批手續(xù)，加快審批速度。本市計劃部門可將項目建議書和可行性研究報告合并審批。對經(jīng)市政府批準的危改小區(qū)，市計劃部門會同市建設部門在接到區(qū)縣計劃部門上報的可行性研究報告后，應在規(guī)定的時間內辦完審批手續(xù)。

四、市規(guī)劃部門應根據(jù)本市實際情況，編制本市危舊房改造區(qū)（以下簡稱危改區(qū)）的控制性詳細規(guī)劃，確定不同地段的限高和容積率，明確用地性質，并考慮文物保護等問題。

五、危改區(qū)的規(guī)劃設計必須由符合設計資質的單位承擔。規(guī)劃設計要符合規(guī)劃設計指標和規(guī)范要求，確定合理的經(jīng)濟指標，以確保各項規(guī)劃設計指標的落實。

六、本辦法所指危舊房改造安置對象為，在危改區(qū)內有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民。

七、安置危改區(qū)居民的基本原則是：按照原住房建筑面積安置；用于安置的房屋原則上只售不租；安置房費用根據(jù)不同情況由居民、單位和政府三方共同負擔；就地安置、異地安置與貨幣補償相結合，鼓勵異地安置。

八、在危舊房改造中，對被拆除成套住宅房屋的居民，按照原建筑面積予以安置；對被拆除非成套住宅房屋的居民，按照下列標準給予安置：

（一）原住宅建筑面積不足20平方米的，安置1套一居室；

（二）原住宅建筑面積超過20平方米（含）不足30平方米的，安置1套二居室；

（三）原住宅建筑面積超過30平方米（含）不足40平方米的，安置1套三居室；

（四）原住宅建筑面積超過40平方米（含）的，對于超過部分可以比照本條前三款標準予以分套安置或增加居室間數(shù)。

按上述標準測算，安置居民人均建筑面積不足5平方米的，可以按照人均建筑面積5平方米安置。

九、對被拆除房屋原建筑面積，屬自住房屋的，按照產(chǎn)權證標明的建筑面積計算；屬承租房屋的，按照租賃合同標明的使用面積的1．33倍計算。

十、對在危改區(qū)內有本市常住戶口，本人及其配偶、父母、子女在危改區(qū)內無正式住房，長期居住在自建房內，單獨立戶，并且本人在本危改區(qū)外別無正式住房的居民，可以給予適當補償，具體補償標準由各區(qū)、縣人民政府確定。

有下列情況之一的居民，視為在本危改區(qū)以外有正式住房：

（一）本人或者其配偶在危改區(qū)外國有土地上自有或承租住房的；

（二）本人在危改區(qū)范圍外的國有土地上住用其父母、子女自有或承租的住房的；

（三）本人或者其配偶在本市近郊區(qū)（朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)）集體土地上自有正式住房的。

十一、危改區(qū)內居民應當按照以下規(guī)定購買安置房：

（一）對被拆除的非成套住宅房屋和公有成套住宅房屋，屬安置房建筑面積未超過原建筑面積以內的部分，應按照房改成本價格購買，并可享受規(guī)定的優(yōu)惠政策；屬安置房建筑面積超過原建筑面積，但未超過人均15平方米（含）以內的部分，應按照房改成本價格購買，不享受相關的優(yōu)惠政策；屬安置房建筑面積超過人均15平方米的部分，應按照當?shù)亟?jīng)濟適用住房價格購買。

（二）對按照房改成本價購買的成套住宅房屋，安置房建筑面積等于原建筑面積的部分不找差價，超過或者不足原建筑面積的部分按照當?shù)亟?jīng)濟適用住房價格結算差價。

經(jīng)濟適用住房價格由市政府有關主管部門核定。

安置房產(chǎn)權按照經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權管理。

十二、危改區(qū)居民就地安置的，一律自行解決周轉用房。

十三、危改區(qū)居民異地安置的，可以適當增加安置面積或者給予適當經(jīng)濟補償，增加安置面積和給予經(jīng)濟補償?shù)臉藴视筛鲄^(qū)、縣人民政府確定；危改區(qū)居民實行貨幣補償?shù)?，補償款計算公式為：

補償款＝經(jīng)濟適用住房均價×原建筑面積×（1＋補償系數(shù)）。

城區(qū)和近郊區(qū)的經(jīng)濟適用住房均價，由市政府有關主管部門根據(jù)本市經(jīng)濟適用住房的市場供應價格確定；遠郊區(qū)、縣的經(jīng)濟適用住房均價，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用住房的市場供應價格確定。

補償系數(shù)一般不超過0．7，具體可由當?shù)厝嗣裾_定。

十四、異地安置房以積壓的空置房為主。對不能直接上市銷售的積壓房，應當辦理轉化為經(jīng)濟適用住房的有關手續(xù)。

以積壓的空置房安置危改區(qū)居民的單位，可以享受《國務院辦公廳關于印發(fā)〈海南省人民政府、建設部、財政部、國土資源部、人民銀行處置海南省積壓房地產(chǎn)試點方案〉的通知》（國辦發(fā)［1999］62號）規(guī)定的相關優(yōu)惠政策。

十五、危改區(qū)居民購買安置房有困難的，可以申請政策性個人住房抵押貸款。住房資金管理機構應當優(yōu)先保證危改區(qū)居民的住房抵押貸款，并簡化貸款手續(xù)。

危改區(qū)居民按照上款規(guī)定仍無力購房的，經(jīng)區(qū)、縣主管部門審查批準，可以就地或者異地承租廉租屋。

有關建設單位要積極爭取金融機構的專項貸款支持，以緩解危改前期投入大、資金平衡難的矛盾。

十六、對被拆除私有非成套住宅房屋的所有人，按原建筑面積的重置價格結合成新給予補償。

對以房改成本價購買成套住宅房屋的被拆除房屋所有人，按照居時房改成本價補償；但是按照本辦法第十一條規(guī)定按原建筑面積安置并結算差價的，不予補償。

對被拆除公有住宅房屋的所有人不予補償。

十七、拆除非住宅房屋，按原房屋建筑面積予以返還，但不補差價；不能按原建筑面積返還的，應給予適當經(jīng)濟補償。

十八、在危舊房改造過程中，實施單位拆除交通、公交、綠化、供電、供水、供氣、供熱、電信、郵政、環(huán)衛(wèi)、消防等市政公用設施時，應按照規(guī)劃設計方案安排遷移、還建或者給予適當補償；在需還建的設施交用前，應當先建臨時設施，以確保危改區(qū)毗鄰地區(qū)的單位和居民的正常工作和生活。

在危改區(qū)內拆除軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)、外僑產(chǎn)、代管產(chǎn)等的房屋，安置補償辦法由市國土資源和房屋管理局會同有關部門按照相關規(guī)定和本辦法有關規(guī)定處理。

十九、危改工作要充分發(fā)揮街道辦事處和居家委員會的作用。凡經(jīng)當?shù)鼐用窆餐懻撏獾奈８姆桨?，危改區(qū)的單位和居民應當積極支持，并在規(guī)定期限內搬出，以減少周轉時間。對在規(guī)定期限內未搬出的，應按照先騰地、后處置的原則處理。

二十、對在危改項目安置用房中，屬居民按房改價購買的面積和單位的原拆除面積部分，可按經(jīng)濟適用住房政策規(guī)定免收各項稅費；屬新增的居住用房建筑面積部分，可按經(jīng)濟適用住房政策規(guī)定征收有關稅費，其他用房應按本市有關規(guī)定征收有關稅費。

經(jīng)有關部門批準，按本辦法實施危改確有困難的企業(yè)，可以申請緩交有關費用，但應簽訂補交辦法和期限的協(xié)議。

二十一、危改工程建設實行招標承包制、設計施工總承包制和工程監(jiān)理制。各有關部門和單位要顧全大局，加強配合，加強施工管理，做好竣工驗收工作，確保工程質量和環(huán)境質量。