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“違法建筑在各項(xiàng)法律條文中的概念是很清晰的，但究竟搭建到什么程度才能算是違法建筑，如何判定，這個(gè)界線還需要明確?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯üの敝魅吸S鈺接受上海東方早報(bào)記者采訪時(shí)這么認(rèn)為。

黃鈺說，不管是《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》還是《上海市城市規(guī)劃條例》，對于“違法建筑”的表述都是同樣的概念。因?yàn)橥恋貒?，所以，無論是開發(fā)商還是市民，若要建造建筑物、構(gòu)筑物，就需要獲得政府部門一系列的許可：土地使用許可證、規(guī)劃許可證以及施工許可證等，沒有這些許可證的一切建筑物都是違法建筑，不管建在哪里，別墅小區(qū)內(nèi)自然也一樣。

同時(shí)，因?yàn)槲覈?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/zhishi/xianfa/">憲法規(guī)定我國土地是國家所有制，別墅小區(qū)的業(yè)主也只是擁有幾十年的合法使用權(quán)，無權(quán)對入住的房子和土地隨心所欲地使用，規(guī)劃明確是花園草地的，那么就不能隨意改變其本來規(guī)定的性質(zhì)，規(guī)劃明確的房屋外形、高度、外立面是什么樣的，也不能隨意改動(dòng)。

不過，對于接近建筑物、構(gòu)筑物的模糊地帶，執(zhí)法部門在拆除標(biāo)準(zhǔn)界定上一直存在標(biāo)準(zhǔn)問題。黃鈺舉例，也許別墅內(nèi)業(yè)主在自己花園里種葡萄搭個(gè)葡萄架不需要經(jīng)過許可，但是當(dāng)這個(gè)架子用水泥鋼筋來建造時(shí)，是不是算違法建筑？對于搭建到什么程度才算是違法建筑，黃鈺認(rèn)為需要政府部門在實(shí)際操作中劃定界線，并不斷豐富、完善這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

物業(yè)公司雖然照章辦事物業(yè)依然“很累”

在劍河路888號的田園別墅物業(yè)管理公司的韓先生看來，他有時(shí)可以理解業(yè)主們的違法搭建行為，但“理解”并不意味著允許業(yè)主“胡來”。但在“按規(guī)章制度辦事”上，韓先生承認(rèn)，“很累?！薄拔覀冎荒苷驹陂T口勸說，但有時(shí)業(yè)主連門都懶得開?！表n先生稱。

而一旦說服無效，物業(yè)只能按照管理流程將業(yè)主的“擅自改建行為”反饋至長寧區(qū)房管辦、土地管理局等相關(guān)政府職能部門。至于在此上花費(fèi)多大功夫，韓先生想了想說，“這大概要占物業(yè)一半的精力?！痹诒姸鄤e墅小區(qū)都出現(xiàn)違法搭建的情況時(shí)，龍柏花苑的物業(yè)經(jīng)理助理蔡先生則表示，目前基本所有的小區(qū)業(yè)主裝修房屋都必須事先將裝修圖報(bào)物業(yè)審核備案?！斑@個(gè)時(shí)候是物業(yè)防范違法搭建的最好時(shí)機(jī)”，好的物業(yè)將違法情況杜絕在這一步。

監(jiān)管部門物業(yè)應(yīng)該把好第一道關(guān)

青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)房屋協(xié)管服務(wù)社副主任吳根清，皮膚黝黑，他身后是10多個(gè)扛著鐵錘組成的拆違工作隊(duì)隊(duì)員，這群出入于高檔別墅的人看上去卻更像是一支鄉(xiāng)村施工隊(duì)，在9月的驕陽下，隊(duì)員不時(shí)撩起襯衫角擦去汗水。當(dāng)一次次整改通知毫無成效不得不采取強(qiáng)制拆除時(shí)，一名監(jiān)察隊(duì)員這樣形容他們的工作：“用最原始的工具，去拆除最現(xiàn)代化的住宅的違法搭建。在管理部門看來，違法建筑產(chǎn)生后，由有關(guān)部門上門查處，最后實(shí)行強(qiáng)制拆除，只是亡羊補(bǔ)牢的無奈之舉，并不是解決這一問題的根本途徑?！皹I(yè)主要進(jìn)行搭建，肯定要往小區(qū)里運(yùn)大量的材料，這些行為完全是物業(yè)公司可以監(jiān)控的?！币幻麆e墅業(yè)主這樣認(rèn)為。

有關(guān)人士分析說，在物業(yè)管理行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)體制下，物業(yè)公司的收益建立在業(yè)主繳納物業(yè)管理費(fèi)的基礎(chǔ)上，因此有一些物業(yè)公司擔(dān)心得罪業(yè)主后收不到物業(yè)管理費(fèi)，對少數(shù)業(yè)主的違法搭建行為坐視不理，甚至進(jìn)行袒護(hù)。

來源：職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)