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《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》，已經(jīng)2006年6月19日市政府第110次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

市長韓正

二○○六年七月一日

上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法

（2006年7月1日上海市人民政府令第61號公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障拆遷工作公開、公正、公平，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市城市房屋拆遷范圍內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置人口認(rèn)定及其監(jiān)督管理。

第三條（建設(shè)用地規(guī)劃許可的通知）

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)告知拆遷范圍所在地的區(qū)、縣房地管理部門，由區(qū)、縣房地管理部門通知公安部門。

以招投標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)的，區(qū)、縣房地管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)征詢規(guī)劃部門意見確定出讓范圍后，通知公安部門。

因重大市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)憑市發(fā)展改革委員會的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，通知拆遷范圍所在地的區(qū)、縣房地管理部門，并由區(qū)、縣房地管理部門通知公安部門。

第四條（拆遷范圍內(nèi)戶口遷入和分戶的審核）

公安部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷范圍內(nèi)常住戶口遷入、分戶的管理。自公安部門接到通知后，至拆遷期限屆滿之日，拆遷范圍內(nèi)的常住戶口遷入和分戶，應(yīng)當(dāng)由拆遷范圍所在地的公安派出所報(bào)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)審核后，方可予以辦理。

第五條（拆遷范圍內(nèi)常住戶口信息的提供和公布）

區(qū)、縣房地管理部門核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安部門。公安部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)，向區(qū)、縣房地管理部門提供房屋拆遷許可證核發(fā)之日在拆遷范圍內(nèi)的本市常住戶口信息（注明何時(shí)由何地遷入何址）。

區(qū)、縣房地管理部門應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)公布前款規(guī)定的常住戶口信息。

第六條（應(yīng)安置人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一）

截至房屋拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷房屋處有本市常住戶口連續(xù)滿一年，在本市無其他住房（或者雖在本市有其他住房，但居住困難），且居住在被拆遷房屋的人員，可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口。

第七條（應(yīng)安置人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)二）

截至房屋拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷房屋處有本市常住戶口未滿一年，在本市無其他住房（或者雖在本市有其他住房，但居住困難），居住在被拆遷房屋，且符合下列特殊情形之一的人員，可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口：

（一）拆遷范圍內(nèi)應(yīng)安置人口的未成年子女；

（二）因工作需要調(diào)回本市的干部、職工及其隨遷家屬，在拆遷范圍內(nèi)直系親屬處落戶的；

（三）因離休、退休、退職從市外遷回拆遷范圍內(nèi)家中的；

（四）海員、船員、野外勘探人員、就學(xué)等人員遷回拆遷范圍家中的；

（五）本市居民因應(yīng)征入伍、出國（境）而注銷拆遷范圍內(nèi)的戶口，后又恢復(fù)戶口的；

（六）本市居民因服刑、被勞動教養(yǎng)、人民法院宣告失蹤或者宣告死亡等注銷拆遷范圍內(nèi)的戶口，后又恢復(fù)戶口的；

（七）市政府規(guī)定的其他情形。

第八條（應(yīng)安置人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)三）

房屋拆遷許可證核發(fā)之日，不具有拆遷范圍內(nèi)的本市常住戶口，在本市無其他住房（或者雖在本市有其他住房，但居住困難），且符合下列特殊情形之一的人員，可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口：

（一）有本市常住戶口的未成年人，且其父母屬于拆遷范圍內(nèi)的應(yīng)安置人口；

（二）戶口從被拆遷房屋內(nèi)遷出，且拆遷時(shí)仍處于遷出狀態(tài)的海員、船員、野外勘探人員、就學(xué)等人員（不包括已在外地結(jié)婚的）；

（三）因應(yīng)征入伍而注銷戶口的人員；

（四）因服刑或者被勞動教養(yǎng)而注銷戶口的人員；

（五）戶口不在本市的人員，因結(jié)婚實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)至房屋拆遷許可證核發(fā)之日滿兩年，且其配偶屬于拆遷范圍內(nèi)的應(yīng)安置人口；

（六）市政府規(guī)定的其他情形。

第九條（應(yīng)安置人口的認(rèn)定程序）

認(rèn)定被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口，按照下列程序進(jìn)行：

（一）房屋拆遷公告公布后，被拆遷居民向拆遷人提供相關(guān)證明材料。

（二）拆遷人形成初步認(rèn)定意見后，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆遷人、居民委員會和公安派出所核實(shí)情況。認(rèn)定結(jié)果由拆遷人在拆遷范圍內(nèi)公示，公示期限不少于7日。

（三）公示期間，被拆遷居民對認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向拆遷人提出，并說明理由。

（四）對認(rèn)定結(jié)果有異議的，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆遷人、居民委員會和公安派出所進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)果由拆遷人在拆遷范圍內(nèi)公示，公示期限不少于5日。

公示期滿無異議，或者雖有異議但經(jīng)復(fù)核符合應(yīng)安置人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由拆遷人按規(guī)定給予補(bǔ)償安置。

第十條（應(yīng)安置人口認(rèn)定的監(jiān)督）

上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）和區(qū)、縣房地管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷范圍內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置人口認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并接受投訴、舉報(bào)。

監(jiān)察部門有權(quán)對拆遷范圍內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置人口認(rèn)定工作開展調(diào)查，并接受投訴、舉報(bào)。

第十一條（法律責(zé)任）

房地、公安等有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職直至開除的行政處分。

拆遷人、拆遷實(shí)施單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致應(yīng)安置人口認(rèn)定錯(cuò)誤，給被拆遷居民造成損失的，市房地資源局應(yīng)當(dāng)對拆遷人、拆遷實(shí)施單位處以5000元以上3萬元以下的罰款，并可取消拆遷實(shí)施單位的拆遷資質(zhì)，追究拆遷實(shí)施單位的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

被拆遷居民提交虛假的證明文件，導(dǎo)致應(yīng)安置人口認(rèn)定錯(cuò)誤，給拆遷人造成損失的，拆遷人可以依法追究有關(guān)當(dāng)事人的民事責(zé)任。

第十二條（有關(guān)用語的含義）

本辦法所稱的“其他住房”，是指：

（一）本市他處的公有住房使用權(quán)；

（二）本市他處的已購公有住房；

（三）將已購公有住房出售、公有住房承租權(quán)差價(jià)交換；

（四）因本市他處房屋拆遷獲得過補(bǔ)償安置；

（五）在本市獲得過住房貨幣補(bǔ)貼。

本辦法所稱的“居住困難”，是指符合申請廉租住房的居住面積標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條（未成年人的其他住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）

認(rèn)定未成年人的“其他住房”，應(yīng)當(dāng)以其父母的住房情況為準(zhǔn)。

第十四條（具體應(yīng)用解釋）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條（實(shí)施日期）

本辦法自2006年8月1日起施行。