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如何改進(jìn)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置
來源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-06 10:42:39 257 人看過

我國(guó)現(xiàn)行人事爭(zhēng)議處理的設(shè)置規(guī)定不盡完善且行政色彩過于濃重，人事仲裁機(jī)構(gòu)沒有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)，仲裁人員數(shù)量嚴(yán)重不足，辦案質(zhì)量也不盡如人意，社會(huì)影響力極差，影響最壞的就是仲裁機(jī)構(gòu)的行政化。仲裁作為重要的糾紛解決機(jī)制，其區(qū)別于訴訟和其他糾紛解決方式的顯著特征就是仲裁機(jī)構(gòu)的中立性，仲裁制度設(shè)計(jì)就是起源于民間自治性糾紛解決機(jī)制。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為仲裁是一種私人的爭(zhēng)議解決方式，以示仲裁權(quán)屬于私權(quán)范疇而非公權(quán)范疇，認(rèn)為仲裁員是當(dāng)事人選定的以私人身份而非以國(guó)家、政府代言人或代理人身份處理爭(zhēng)議，以示仲裁區(qū)別于訴訟，仲裁員區(qū)別于法官。

我國(guó)的仲裁制度最初定位于公權(quán)機(jī)制，具有較強(qiáng)的準(zhǔn)司法性，故需要強(qiáng)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)的居中地位，具有獨(dú)立裁判的能力。而我國(guó)目前的人事仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人事行政部門之下的模式，必然導(dǎo)致人們對(duì)人事仲裁機(jī)構(gòu)居中地位產(chǎn)生懷疑，對(duì)其能否獨(dú)立、公正地裁判留有疑問。因此，有學(xué)者指出，我們目前需要提倡人事仲裁民間化的道路，應(yīng)使仲裁社會(huì)化，將仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，建立獨(dú)立、統(tǒng)一的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，使人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)擺脫行政色彩。

筆者認(rèn)為，這是今后我國(guó)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置的發(fā)展方向，但是這并非一蹴而就的，勢(shì)伴隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位體制改革的進(jìn)程向前發(fā)展的。在目前，可以將人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的性質(zhì)地位為事業(yè)單位，所需要的辦公經(jīng)費(fèi)先由國(guó)家財(cái)政全額撥付，隨著事業(yè)單位體制改革的深化，可以通過收取仲裁費(fèi)用等方式實(shí)現(xiàn)自收自支，從財(cái)政上獨(dú)立于政府行政，從而確保人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的中立性和獨(dú)立性。同時(shí)，不再按照行政級(jí)別設(shè)置與同級(jí)人事行政部門相對(duì)應(yīng)的人事仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)的主任不再由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門的主要負(fù)責(zé)人兼任，單獨(dú)在仲裁委員會(huì)中設(shè)立此職位，使其與行政級(jí)別脫鉤，獨(dú)立設(shè)編，工資獎(jiǎng)金由仲裁委員會(huì)獨(dú)立發(fā)放。

仲裁隊(duì)伍的建設(shè)問題也是完善仲裁機(jī)構(gòu)的重要組成部分。如果仲裁員仍然從人事行政部門及其辦事機(jī)構(gòu)中選拔、考核、任命，人事仲裁隊(duì)伍的素質(zhì)可能仍然得不到提高。仲裁員的選拔和任命關(guān)系到仲裁隊(duì)伍整體素質(zhì)問題，需要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序來選拔優(yōu)秀的人才，充實(shí)仲裁隊(duì)伍。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上講，選拔出來的仲裁員不僅應(yīng)有人事法規(guī)方面的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的法律基礎(chǔ)，有一定的分析問題和解決問題的能力;從政治方面講應(yīng)該是品質(zhì)優(yōu)秀、作風(fēng)正派的。仲裁機(jī)構(gòu)可以視工作需要經(jīng)過嚴(yán)格地考核選拔一定數(shù)量的仲裁員，在現(xiàn)有人員編制難以解決的條件下，可以與之簽訂聘用合同。同時(shí)運(yùn)用系統(tǒng)的人事爭(zhēng)議處理理論及其他法律知識(shí)對(duì)現(xiàn)有仲裁人員進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人事關(guān)系復(fù)雜化、調(diào)整法制化和人事爭(zhēng)議處理難度大的需要。在這些選拔培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，建立仲裁員名冊(cè)，實(shí)行當(dāng)事人選擇仲裁員的制度，不斷推行仲裁的社會(huì)化。

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    根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解專指用人單位設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，對(duì)該用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議所進(jìn)行的調(diào)解。勞動(dòng)法規(guī)定：“在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任。勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行?！保ㄒ唬﹦趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，以便及時(shí)解決用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，建立和諧、良好的勞動(dòng)關(guān)系，但用人單位不是必須設(shè)立。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組成，《勞動(dòng)法》規(guī)定：由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成，《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》具體規(guī)定，應(yīng)由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)推舉的職工代表、廠長(zhǎng)或經(jīng)理指定的企業(yè)代表、企業(yè)工會(huì)指定的企業(yè)工會(huì)代表三方組成。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)為由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成的，工會(huì)代表主持的，調(diào)解該用人單位內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議的
    2023-08-17
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  • 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)如何設(shè)立？
    根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解專指用人單位設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，對(duì)該用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議所進(jìn)行的調(diào)解。勞動(dòng)法規(guī)定：在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任。勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，以便及時(shí)解決用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，建立和諧、良好的勞動(dòng)關(guān)系，但用人單位不是必須設(shè)立。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組成，《勞動(dòng)法》規(guī)定：由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成，《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》具體規(guī)定，應(yīng)由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)推舉的職工代表、廠長(zhǎng)或經(jīng)理指定的企業(yè)代表、企業(yè)工會(huì)指定的企業(yè)工會(huì)代表三方組成。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)為由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成的，工會(huì)代表主持的，調(diào)解該用人單位內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議的群眾
    2023-06-10
    304人看過
  • 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，員工應(yīng)如何選擇仲裁機(jī)構(gòu)
    1.選擇勞動(dòng)履行地的仲裁機(jī)構(gòu)如果選擇勞動(dòng)履行地的仲裁機(jī)構(gòu)，最大的困難和法律風(fēng)險(xiǎn)是申請(qǐng)人需要證明勞動(dòng)履行地在哪里。如果不幸的是，他的勞動(dòng)合同只規(guī)定了某個(gè)城市，例如工作地點(diǎn)：南京，我們都知道，每個(gè)城市的地區(qū)都有一個(gè)仲裁委員會(huì)，勞動(dòng)仲裁一般由市級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)管轄。在這種情況下，申請(qǐng)人即使被仲裁機(jī)構(gòu)接受，也可能因無法提供勞動(dòng)合同履行地的證據(jù)而無管轄權(quán)而被南京市各區(qū)縣仲裁機(jī)構(gòu)駁回，被申請(qǐng)人（雇主）也可以提出對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)沒有管轄權(quán)的異議（雇主通常以異議的方式拖延時(shí)間）。一旦提出異議，案件一般會(huì)推遲30天左右。此外，如果異議成功（事實(shí)上很有可能），案件將移交給業(yè)主所在地的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行管轄，通常需要重新申請(qǐng)和安排，至少浪費(fèi)60-80天，特別提示：根據(jù)我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和許多此類案件的現(xiàn)行法律規(guī)定，在實(shí)踐中，用人單位只是抓住了這一模糊點(diǎn)，往往以籠統(tǒng)和模糊的方式將工作場(chǎng)所表示為“XX省”甚至“XX區(qū)”，為了親自參與
    2023-05-07
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  • 如何解決勞動(dòng)人事仲裁管轄爭(zhēng)議？
    勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄，分別向兩地委員會(huì)申請(qǐng)的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄；對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)人事仲裁庭審程序1．通知開庭仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前，將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭三日前請(qǐng)求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定。2．當(dāng)事人舉證申請(qǐng)人收到書面開庭通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚?；申?qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。被申請(qǐng)人收到書面開庭通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，仲裁庭可以繼續(xù)開庭審理，并缺席裁決。3．庭前紀(jì)律宣讀開庭審理前，
    2023-07-16
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  • 仲裁機(jī)構(gòu)將如何裁決
    法律綜合知識(shí)
    一、仲裁機(jī)構(gòu)將如何裁決仲裁機(jī)構(gòu)的裁決如下：1．雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)約定仲裁庭的組成方式和選定仲裁員。仲裁庭組成后，仲裁委員會(huì)向雙方當(dāng)事人發(fā)出組庭通知書。2．開庭審理，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將開庭日期通知雙方當(dāng)事人。3．當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，有自行和解的權(quán)利。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可撤回仲裁申請(qǐng)。調(diào)解成功的，仲裁庭依據(jù)已達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書制作調(diào)解書，當(dāng)事人可以要求仲裁庭根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作裁決書。調(diào)解不成的，則由仲裁庭及時(shí)作出裁決。仲裁庭對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人共同約定的鑒定部門鑒定，也可以由仲裁庭指定的鑒定部門鑒定，鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人預(yù)交。4．仲裁庭在將爭(zhēng)議事實(shí)調(diào)查清楚、宣布閉庭后，應(yīng)進(jìn)行仲裁庭評(píng)議，并按照評(píng)議中的多數(shù)仲裁員的意見作出裁決。雙方當(dāng)事人在收到裁決書后，應(yīng)當(dāng)自覺履行仲裁裁決。二、仲裁裁決后還可以起訴嗎仲裁裁決后還可以
    2023-03-22
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#勞動(dòng)爭(zhēng)議
北京
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    人事爭(zhēng)議仲裁是指專門性的人事仲裁機(jī)構(gòu)居中對(duì)人事爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解或裁決的行為，是行政權(quán)力與司法權(quán)力相結(jié)合而采用的一種解決人事爭(zhēng)議糾紛的方式。 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和... 更多>

    #人事爭(zhēng)議仲裁
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    • 有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁
      黑龍江在線咨詢 2023-01-19
      1、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。 2、用人單位有證據(jù)證明《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決： (一)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤
    • 勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)如何設(shè)置?
      西藏在線咨詢 2021-03-23
      仲裁法規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)，主要在直轄市、省會(huì)城市及根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立；而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置，主要是在省、自治區(qū)的市、縣設(shè)立，或者直轄市的區(qū)、縣設(shè)立。 如果當(dāng)事人所涉及的勞動(dòng)糾紛比較復(fù)雜，當(dāng)事人自身沒有太多的法律知識(shí)儲(chǔ)備的話，小編還是建議您及時(shí)聘請(qǐng)一位律師給予幫助。以上內(nèi)容就是ask.com小編為你整理的關(guān)于勞動(dòng)仲裁終局裁決不服上訴需要準(zhǔn)備什么材料的相關(guān)知識(shí)，希望在工作和學(xué)習(xí)中能夠幫助到您。
    • 勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)怎么設(shè)置
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2021-03-23
      仲裁法規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)，主要在直轄市、省會(huì)城市及根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立;而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置，主要是在省、自治區(qū)的市、縣設(shè)立，或者直轄市的區(qū)、縣設(shè)立。
    • 仲裁裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)如何進(jìn)行仲裁申請(qǐng)
      重慶在線咨詢 2023-09-12
      1、仲裁委員會(huì)受理仲裁審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定仲裁員對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。 2、仲裁委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議的形式和內(nèi)容合法有效的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容相一致。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。
    • 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事爭(zhēng)議仲裁有區(qū)別嗎，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事爭(zhēng)議仲裁
      海南在線咨詢 2022-05-04
      一，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事爭(zhēng)議仲裁有區(qū)別，但是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁和人事爭(zhēng)議仲裁是一回是，都是指勞動(dòng)關(guān)系里的人事爭(zhēng)議仲裁。 二，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事爭(zhēng)議仲裁的區(qū)別： 1，受理案件范圍不同： （1）根據(jù)我國(guó)《公務(wù)員法》和1997年8月8日人事部發(fā)布的《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的受案范圍包括：國(guó)家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議，事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及