近期,最高人民法院在北京召開第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志專門作出重要批語(yǔ)。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)出席會(huì)議并講話。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院派員參加會(huì)議。中央政法委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦等中央國(guó)家機(jī)關(guān)代表,部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、最高人民法院特邀咨詢員、最高人民法院特約監(jiān)督員以及有關(guān)專家學(xué)者應(yīng)邀列席會(huì)議。
其中會(huì)議關(guān)于農(nóng)村宅基地買賣案件問題,形成以下意見:
一、在國(guó)家確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū),可以按照國(guó)家政策及相關(guān)指導(dǎo)意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。
在非試點(diǎn)地區(qū),農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人,該房屋買賣合同認(rèn)定為無效。合同無效后,買受人請(qǐng)求返還購(gòu)房款及其利息,以及請(qǐng)求賠償翻建或者改建成本的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過錯(cuò)等因素予以確定。
比如:浙江義烏就出臺(tái)了《義烏市農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓細(xì)則(試行)》等共9項(xiàng)宅基地改革實(shí)施細(xì)則。
因此,宅基地房屋買賣合同是否有效,一定要看試點(diǎn)地區(qū)還是非試點(diǎn)地區(qū)?。?!
二、在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的民事糾紛案件中,當(dāng)事人主張利潤(rùn)分配等合同權(quán)利的,應(yīng)提供政府部門關(guān)于土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地計(jì)劃及優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地等要求的審批文件或者證明。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù),但在一審法庭辯論終結(jié)前土地性質(zhì)仍未變更為國(guó)有土地的,所涉及的相關(guān)合同應(yīng)按無效處理。
注意:尤其是在征地拆遷時(shí),宅基地房屋買賣合同可能無效,但是作為買受人可以分得部分拆遷補(bǔ)償款。而在上海,根據(jù)滬高法民—[2004]4號(hào)文,雖然合同無效,但買受人可以分得70%的拆遷補(bǔ)償款!?。?/p>
附:滬高法民—[2004]4號(hào)文
上海高院關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件的原則意見
農(nóng)村宅基地買賣應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于由此引發(fā)的糾紛,應(yīng)當(dāng)綜合考慮出賣人出售房屋是否經(jīng)過審批同意、合同是否履行完畢以及買受人的身份等因素,區(qū)分不同情況,妥善處理,具體如下:
第一、對(duì)于發(fā)生在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣,該房屋買賣合同認(rèn)定為有效。
第二、對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的,如果取得有關(guān)組織和部門批準(zhǔn)的,可以認(rèn)定合同有效。
第三、對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的,未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn),如果合同尚未實(shí)際履行或者購(gòu)房人尚未實(shí)際居住使用該房屋的,該合同應(yīng)作無效處理。
第四、對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員,未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn),如果合同已實(shí)際履行完畢,且購(gòu)房人已實(shí)際居住使用該房屋的,對(duì)合同效力暫不表態(tài),實(shí)際處理中應(yīng)本著尊重現(xiàn)狀、維護(hù)穩(wěn)定的原則,承認(rèn)購(gòu)房人對(duì)房屋的現(xiàn)狀以及繼續(xù)占有、居住、使用該房屋的權(quán)利。
對(duì)此類案件進(jìn)行處理時(shí),亦區(qū)分不同情況:
第一、按上述第三種情況處理的,雙方當(dāng)事人應(yīng)各自返還房屋及購(gòu)房款。
第二、按上述第四種情況處理的,如果系爭(zhēng)房屋已經(jīng)拆遷或者已納入拆遷范圍的,應(yīng)在扣除購(gòu)房人的購(gòu)房款后,充分考慮購(gòu)房人重新購(gòu)房的合理支出,由購(gòu)房人與出賣人按比例取得補(bǔ)償款,其分割比例一般可以考慮在7:3左右。
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