各省、自治區(qū)、直轄市土地(國土)管理局(廳)、地礦廳(局)、地勘局,計劃單列市土地管理局,國家海洋局、國家測繪局,中國新星石油公司,解放軍土地管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局,部屬各單位,部機關(guān)各司局:
1998年3月29日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的通知》(中辦發(fā)電〔1998〕2號,以下簡稱兩辦通知),決定繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地,直至修改后的《土地管理法》頒布施行。這進一步表明了黨中央、國務(wù)院嚴格加強土地管理,切實保護耕地的決心。為深入貫徹中央11號文件和兩辦通知精神,保證中央政令暢通,切實做好凍結(jié)期間的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管理工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、提高認識,堅決落實中央繼續(xù)凍結(jié)的決策
黨中央、國務(wù)院作出繼續(xù)凍結(jié)的重大決策,是針對土地粗放利用、閑置浪費嚴重等問題,為嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地而采取的堅決措施,符合國家今年經(jīng)濟工作總體要求。嚴格執(zhí)行繼續(xù)凍結(jié)決策不僅有利于控制土地供應(yīng)總量,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),切實保護耕地,實現(xiàn)土地管理和利用方式的轉(zhuǎn)變,而且更重要的是有利于經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變;有利于進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度;有利于發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用,促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。各地一定要全面理解中央繼續(xù)凍結(jié)的決策,統(tǒng)一思想,提高認識,大力宣傳兩辦通知精神和繼續(xù)凍結(jié)的意義,大力宣傳前一階段執(zhí)行凍結(jié)措施,促進土地利用方式轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟健康發(fā)展的成效和典型經(jīng)驗,繼續(xù)深入宣傳貫徹中央11號文件,促使全社會增強貫徹執(zhí)行繼續(xù)凍結(jié)決策的主動性和自覺性。同時,要充分認識繼續(xù)凍結(jié)的艱巨性,工作要深入細致,措施要扎實有力,確保中央繼續(xù)凍結(jié)決策落到實處,見到實效。
二、內(nèi)涵挖潛,充分利用閑置土地和存量建設(shè)用地
兩辦通知要求“各類建設(shè)項目用地要堅持依法、科學(xué)、集約、規(guī)范用地的原則,走內(nèi)涵挖潛、盤活存量土地為主的路子”。各地一定要按照這一要求,充分利用繼續(xù)凍結(jié)的有利時機,將1998年作為“閑置土地消化利用年”。凍結(jié)范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目絕不允許占用耕地,只能用閑置土地、非耕地和利用率低的土地;凍結(jié)范圍外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目也要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,提高效益的原則,首先立足內(nèi)涵挖潛,切實做到少占用耕地,盡可能利用存量土地和非耕地。
三、熱情服務(wù),保證國家確定的增加投資領(lǐng)域的用地需求
中央為確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長8%的目標(biāo),決定增加對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、住房和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)的投資。各地一定要處理好繼續(xù)凍結(jié)占用耕地與保證國家確定的增加投資領(lǐng)域的用地需求的關(guān)系,嚴格界定增加投資的項目范圍,防止借機搭車,私自解凍的現(xiàn)象。堅決切繼續(xù)凍結(jié)這一刀,堅決保增加投資這一塊。對增加投資的領(lǐng)域,凡屬國家批準的重點建設(shè)項目、解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難戶住房項目和安居工程項目(以下簡稱“三類建設(shè)項目”),要按照中央11號文件和有關(guān)法律的規(guī)定積極提供用地服務(wù);對屬于增加投資的領(lǐng)域,需占用耕地,但不是“三類建設(shè)項目”的,可列入確需占用耕地的范圍,報國務(wù)院審批。
四、加強管理,從嚴控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地
在繼續(xù)凍結(jié)期間,要認真執(zhí)行原國家土地管理局、國家計劃委員會發(fā)布的《凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地規(guī)定》(以下簡稱“凍結(jié)規(guī)定”),嚴格建設(shè)項目用地審批管理。對所有建設(shè)用地,都要按照審批權(quán)限、程序報批,并嚴格按“凍結(jié)規(guī)定”審查報件,重點要審查項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃,是否確需占用耕地,是否做到耕地占補平衡;對不符合“凍結(jié)規(guī)定”的其他占用耕地的項目,一律不予受理和批準。
要從嚴控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo),計劃指標(biāo)由各省、自治區(qū)、直轄市直接掌握,不分解下達。按照“凍結(jié)規(guī)定”逐項審查建設(shè)項目,凡屬“凍結(jié)規(guī)定”允許占用耕地的建設(shè)項目,計劃指標(biāo)隨建設(shè)項目走,其他建設(shè)項目不得納入計劃盤子。不得以有用地計劃指標(biāo)為由,擅自批準凍結(jié)范圍的建設(shè)項目占用耕地。
五、嚴格執(zhí)法,堅決查處頂風(fēng)違法、違紀行為
嚴格執(zhí)法,核心的問題是依法行政,關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)法。因此,各地要進一步加大非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目用地執(zhí)法力度,抓緊處理1997年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查中查出的違法案件,重點查處政府違法行為,并要追究領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地的責(zé)任。特別要依法從嚴查處在凍結(jié)期間非法批準、未經(jīng)批準或弄虛作假騙取批準占用耕地的違法行為,構(gòu)成犯罪的要堅決移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,各級土地管理部門都要設(shè)立舉報箱,公布舉報電話。對被舉報的非法占用耕地行為,要認真及時處理,對頂風(fēng)違法、違紀行為要公開曝光,起到處理一件、教育一片的作用。
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中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的通知
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關(guān)于對《凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地規(guī)定》有關(guān)問題的批復(fù)[失效]
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國家土地管理局關(guān)于繼續(xù)貫徹中央七號文件搞好非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查工作的通知
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國土資源部、交通部、鐵道部關(guān)于認真貫徹執(zhí)行公路鐵路建設(shè)用地指標(biāo)的通知
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中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地有關(guān)問題的通知[失效]
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關(guān)于貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)進行全面整頓決定》的通知
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建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。建筑物一般是指人們進行生產(chǎn)、生活或其他活動的房屋或場所,如工業(yè)建筑、民用建筑、農(nóng)業(yè)建筑和園林建筑。構(gòu)筑物一般是指人們不直接在其內(nèi)進行生產(chǎn)和生活活動的建筑,如水塔、煙囪、棧橋、堤壩、擋土墻、蓄水池和囤倉等... 更多>
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關(guān)于貫徹落實《農(nóng)村土地確權(quán)管理辦法》的通知重慶在線咨詢 2022-04-02按戶確權(quán)、保持承包權(quán)穩(wěn)定,在確權(quán)登記頒證中,以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ),以此次登記前最近的承包關(guān)系為依據(jù),參照二調(diào)成果對土地面積進行校準。尊重農(nóng)民意愿,結(jié)合村組實際,在保持家庭承包權(quán)長期穩(wěn)定的原則下,根據(jù)集體經(jīng)濟組織成員意愿,允許村組對承包地適時適當(dāng)作調(diào)整。對本集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有耕地,在尊重農(nóng)民意愿的前提下,可以確權(quán)確股不確地,也可以確權(quán)確地。對因當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包出
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建設(shè)非農(nóng)業(yè)占用耕地征收補償天津在線咨詢 2022-04-15占用耕地補償制度是國家實行的一項保護耕地法律制度。它是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地,占用多少,就必須開墾多少與所占用的耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?,沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)依法交納耕地開墾費,??钣糜陂_墾新的耕地。占用耕地補償制度是實現(xiàn)耕地占補平衡的一項重要法律措施。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務(wù)。 任何單位和個人不得在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)從事下列行為: (一)建窯、建房、建墳
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非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地可以進行哪些補償香港在線咨詢 2022-04-27占用耕地補償制度是國家實行的一項保護耕地法律制度。它是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地,占用多少,就必須開墾多少與所占用的耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?,沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)依法交納耕地開墾費,??钣糜陂_墾新的耕地。占用耕地補償制度是實現(xiàn)耕地占補平衡的一項重要法律措施。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務(wù)。 任何單位和個人不得在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)從事下列行為: (一)建窯、建房、建墳
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建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建設(shè)工程項目是否征收耕地占用稅管理?廣東在線咨詢 2022-02-09根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》規(guī)定,建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等農(nóng)用地的不征收耕地占用稅。直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物,具體包括儲存農(nóng)用機具和種子、苗木、木材等農(nóng)產(chǎn)品的倉儲設(shè)施;培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施;畜禽養(yǎng)殖設(shè)施;木材集材道、運材道;農(nóng)業(yè)科研、試驗、示范基地;野生