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做好政法工作，關(guān)鍵是要全面把握黨的十七大對加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作作出的戰(zhàn)略部署，以確保社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。

執(zhí)法監(jiān)督是保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的重要保證。如何加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，筆者認(rèn)為需要以下五個(gè)方面的保障。

政治保障：堅(jiān)持黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)

法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，法律是黨的方針政策在規(guī)范人們行為方面的條文表現(xiàn)形式。因此政法工作應(yīng)服務(wù)、服從于黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，以黨的指導(dǎo)思想為政法工作的指導(dǎo)思想，始終與黨中央保持高度一致。

黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)是從黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)所派生出來的。黨委政法委開展執(zhí)法監(jiān)督工作是為了更好地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。我國正處于社會主義初級階段，法律還不完善，監(jiān)督機(jī)制也不完備。在我國現(xiàn)行司法體制中，雖然設(shè)定了法律監(jiān)督的制度，但還很不完善，黨委及其政法委則能起到一定的支持和彌補(bǔ)作用。政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門，在執(zhí)法監(jiān)督上有自己獨(dú)特的優(yōu)勢。黨委執(zhí)法監(jiān)督對司法腐敗具有超前防范的作用，黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導(dǎo)政法機(jī)關(guān)特別是審判機(jī)關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和錯案責(zé)任查究機(jī)制，從制度建設(shè)上設(shè)防，可以有效地彌補(bǔ)司法體制上存在的許多漏洞，為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。

制度保障：建立長效監(jiān)督機(jī)制

管理機(jī)制的混亂，必然導(dǎo)致監(jiān)督制約工作的弱化，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督作用不能正常發(fā)揮。加強(qiáng)對執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的制衡，建立健全各種監(jiān)督制度，是堵塞漏洞、防止執(zhí)法不公的機(jī)制保障。

組織監(jiān)督制度。政法隊(duì)伍是依據(jù)黨的組織原則而組建成立的，從領(lǐng)導(dǎo)到干警都受黨的領(lǐng)導(dǎo)安排、調(diào)遣，須經(jīng)組織考察、考核，不能任意進(jìn)出隊(duì)伍。政法干警及政法部門各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)接受組織的監(jiān)督、任命、調(diào)遣。黨委政法委對政法工作的組織監(jiān)督在日常工作中表現(xiàn)最多的是干警的調(diào)配、領(lǐng)導(dǎo)的任免以及機(jī)構(gòu)的設(shè)置和撤銷。具體是人大常委會對政法領(lǐng)導(dǎo)的任命，組織部門對政法領(lǐng)導(dǎo)的考察、考核、任免;人事部門對干警的分配、調(diào)動;編委對政法隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置等等，通過組織手段，實(shí)現(xiàn)對政法隊(duì)伍執(zhí)法工作的監(jiān)督。

案件督辦制度。政法委督辦、協(xié)調(diào)的案件主要是有重大社會影響和群眾反映強(qiáng)烈的案件，包括涉法上訪和久拖不決的案件，黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級黨委政法委批轉(zhuǎn)的案件，政法部門之間有爭議，確需黨委政法委協(xié)調(diào)的重大疑難案件等。對于督辦案件，應(yīng)進(jìn)一步完善督辦程序，建立登記、審批、交辦、督查、協(xié)助調(diào)查、報(bào)告、立卷等制度。對于掛牌督辦的案件，責(zé)任到人，一督到底，對于報(bào)請協(xié)調(diào)的案件，執(zhí)法監(jiān)督部門也應(yīng)認(rèn)真審核立項(xiàng)，制定協(xié)調(diào)方案，做好協(xié)調(diào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持充分協(xié)商的原則，組織有關(guān)部門認(rèn)真討論研究，依照法律和政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。對協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，應(yīng)制作正式意見，經(jīng)黨委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，印發(fā)各有關(guān)政法部門黨委(黨組)貫徹執(zhí)行。不能達(dá)成一致意見的，由政法各部門分別報(bào)上一級政法部門決定。需要繼續(xù)協(xié)調(diào)的，由上級政法部門報(bào)同級黨委政法委協(xié)調(diào)。應(yīng)進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督意見的落實(shí)責(zé)任制和查究程序。對于協(xié)調(diào)一致的執(zhí)法監(jiān)督意見，有關(guān)政法部門應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。

能力保障：加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)是政法戰(zhàn)線永恒的主題。做好執(zhí)法監(jiān)督，隊(duì)伍素質(zhì)是根本。必須努力提高政法隊(duì)伍素質(zhì)，把政法隊(duì)伍建設(shè)成為不畏強(qiáng)暴、不阿權(quán)貴、不圖私利、不疏業(yè)務(wù)的隊(duì)伍，為執(zhí)法監(jiān)督提供能力保障。加強(qiáng)政治思想建設(shè)。始終不渝地用黨的執(zhí)政理念和重要思想武裝政法隊(duì)伍，把開展的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動與公正執(zhí)法樹形象活動緊密結(jié)合起來，深化公正執(zhí)法樹形象教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)政法工作者五種意識，真正解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，圍繞執(zhí)法為民這個(gè)本質(zhì)要求，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。牢固樹立中心意識，樹立服務(wù)發(fā)展的思想，更加主動、全面、有效地為優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展服務(wù)。

強(qiáng)化技能培訓(xùn)。執(zhí)法監(jiān)督工作業(yè)務(wù)量大、矛盾尖銳突出、法律法規(guī)面廣、涉及群眾根本利益多等特點(diǎn)，要求政法工作者必須把業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)作為第一要務(wù)，常抓不懈。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)執(zhí)法資格培訓(xùn)、法制教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、晉職晉級培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，逐步建立政法工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長期機(jī)制。不斷擴(kuò)大其知識面，提高客觀、全面、綜合分析問題的能力，扎實(shí)練好基本功，使其整體素質(zhì)有等于甚至高于司法機(jī)關(guān)的法律水準(zhǔn)，才能夠準(zhǔn)確監(jiān)督、正確監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)行監(jiān)督。

為提高政法隊(duì)伍的執(zhí)法水平，重慶市政法系統(tǒng)組織開展了以社會主義法治理念教育為主要內(nèi)容的大學(xué)法活動，分期分批將全市科、所、隊(duì)、庭、室以上領(lǐng)導(dǎo)、一線執(zhí)法干警和50歲以下的政法干警，集中脫產(chǎn)輪訓(xùn)，截至目前，全市95%以上的政法部門領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及基層業(yè)務(wù)骨干已參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。以《黨紀(jì)處分條例》為指南，深入貫徹中央政法委四條禁令、公安部五條禁令，進(jìn)一步規(guī)范政法隊(duì)伍行為。從群眾最不滿意的地方抓起，從最基本的方面、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起，集中整治隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)。建立健全政法干警接待群眾、執(zhí)勤執(zhí)法的行為規(guī)范，使隊(duì)伍管理逐步走上正規(guī)化、法制化。

加強(qiáng)人事制度改革。應(yīng)按照把住進(jìn)口，守住樓梯，敞開出口的要求，全面實(shí)行統(tǒng)一錄取政法干警制度，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān);大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，促使優(yōu)秀人才脫穎而出;研究制定政法干警辭退辦法，建立退出機(jī)制，堅(jiān)決清理不適合做政法工作的人員，確保出口暢通。嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，維護(hù)政法隊(duì)伍整體形象。

權(quán)威保障：強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是執(zhí)政黨的監(jiān)督，一旦形成決定，有關(guān)方面必須執(zhí)行。應(yīng)在提高針對性、操作性、能管用上下功夫，在體制和制度上做到兩個(gè)結(jié)合，為執(zhí)法監(jiān)督做好權(quán)威保障。

將執(zhí)法監(jiān)督職能與干部管理職能結(jié)合起來，把是否嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法作為政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用的重要內(nèi)容。把執(zhí)法監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，深入考察其思想操行，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供依據(jù)。