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1、經(jīng)營者不開具發(fā)票，未造成當(dāng)事人實際經(jīng)濟損失的，一般不能要求賠償，但不開具發(fā)票的經(jīng)營者可以受到稅務(wù)機關(guān)的處罰?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（1）按規(guī)定的期限、順序、欄目開具發(fā)票但不開具，或者不一次性開具，或者不加蓋發(fā)票專用章；（二）使用稅控設(shè)備開具發(fā)票，不得將發(fā)票資料按期報送主管稅務(wù)機關(guān)；（三）使用非稅控電子設(shè)備開具發(fā)票，未將非稅控電子設(shè)備使用的軟件程序說明材料報主管稅務(wù)機關(guān)備案，或者未按規(guī)定保存、報送發(fā)票開具資料的；

（四）使用拆解版本的發(fā)票；

（五）擴大發(fā)票使用范圍的發(fā)票；

（6）使用其他憑證代替發(fā)票；

（7）跨地區(qū)開具發(fā)票；

（8）未按規(guī)定支付、核銷發(fā)票；

（9）未按規(guī)定保管發(fā)票。二是沒有商品交易，虛構(gòu)商品交易內(nèi)容和稅款開具發(fā)票，然后用假發(fā)票抵扣稅款。<第二，雖然有真實的商品交易，但減少營業(yè)額的目的是多寫少補，從而少交稅。

3。從事實際經(jīng)營活動，但由他人代開增值稅專用發(fā)票的。

具體的“假”行為包括以下五種情況：

1?！薄凹佟笔侵负戏ǔ钟性鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票的單位或者個人，明知沒有購銷貨物或者沒有提供、接受應(yīng)稅勞務(wù)，或者即使有購銷貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)，也為他人開具增值稅專用發(fā)票的行為，但開具數(shù)量或數(shù)量不實的增值稅專用發(fā)票的行為。

2自行虛開發(fā)票，是指合法持有增值稅專用發(fā)票的單位和個人在沒有購銷貨物或者不提供、接受應(yīng)稅勞務(wù)的情況下，為自己虛開數(shù)量或者金額的增值稅專用發(fā)票的行為。

3.““讓他人為自己作假”是指不購銷貨物或者不提供、接受應(yīng)稅勞務(wù)，要求合法持有增值稅專用發(fā)票的單位或者個人為其開具增值稅專用發(fā)票，或者即使有貨物購銷或者提供、接受應(yīng)稅勞務(wù)，但要求他人以虛假的數(shù)量或者金額開具增值稅專用發(fā)票，或者進行實際經(jīng)營活動，卻讓他人為自己開具增值稅專用發(fā)票的。

4“介紹他人虛假陳述”是指合法持有增值稅專用發(fā)票的單位或者個人與要求虛假陳述的單位或者個人之間的溝通、銜接行為。