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全國(guó)政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席吳正德建議，借鑒《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》立法經(jīng)驗(yàn)，加快制訂《農(nóng)村集體土地征收與房屋補(bǔ)償條例》，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)征收法律制度。

應(yīng)允許對(duì)征收決定提起行政訴訟

吳正德認(rèn)為，在農(nóng)村、特別是城郊的土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償中，農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)利得不到充分保護(hù)，城市的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往伴隨對(duì)農(nóng)民集體和農(nóng)民個(gè)體不動(dòng)產(chǎn)的掠奪。

吳正德稱，希望加快制訂《農(nóng)村集體土地征收與房屋補(bǔ)償條例》，明確征收農(nóng)村集體土地的公共利益的需要范圍、完善征收程序、完善補(bǔ)償機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的一體保護(hù)。

他還表示，拆遷不能簡(jiǎn)單地公告了之，而應(yīng)允許對(duì)征收決定提起行政訴訟，應(yīng)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所帶來(lái)的增值收益做出補(bǔ)償安排，使征地拆遷更加公允。

現(xiàn)行農(nóng)村集體土地和房屋的征收與拆遷補(bǔ)償還沒(méi)引入市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制。盡管有些地方的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超出了《土地管理法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，卻完全忽視了對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所帶來(lái)的巨大增值收益做出利益補(bǔ)償安排，應(yīng)予以修改。

委員建議修訂征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

吳正德建議修訂征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新農(nóng)地轉(zhuǎn)用的增值收益分配機(jī)制；應(yīng)加快集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，允許集體建設(shè)用地使用權(quán)直接進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)，為建立集體土地征收補(bǔ)償的市場(chǎng)估價(jià)機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

另外，還要進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)征地拆遷補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)評(píng)估機(jī)制。