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縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶參加社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年八月六日

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶參加社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)施意見

（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局二○○四年七月）

為進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶參保擴(kuò)面工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，健全工作制度，逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，保護(hù)職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院第259號(hào)令）和《安徽省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行規(guī)定》等法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、確定工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋面

（一）擴(kuò)面工作總體目標(biāo)是在三年內(nèi)使我市民營(yíng)企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）及其職工（含農(nóng)民工）參保面達(dá)到90%以上，個(gè)體工商戶參保面達(dá)到50%以上。其中2004年底民營(yíng)企業(yè)參保面達(dá)50%以上；2005年底達(dá)80%以上。2004年擴(kuò)面重點(diǎn)對(duì)象是所有從事生產(chǎn)制造業(yè)、服裝加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，以及用工人數(shù)在30人以上的餐飲業(yè)、用工人數(shù)在20人以上的商業(yè)零售業(yè)等民營(yíng)企業(yè)；2005年的擴(kuò)面重點(diǎn)是其他行業(yè)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其他規(guī)模較小的服務(wù)企業(yè)。

二、進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任，采取聯(lián)動(dòng)措施，加大工作力度

（二）勞動(dòng)保障部門在做好日常擴(kuò)面工作的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高服務(wù)意識(shí)，做好參保服務(wù)工作；要充分發(fā)揮行政檢查、行政督促和行政監(jiān)察職能，加大對(duì)違法行為和舉報(bào)案件的處理處罰力度，不斷規(guī)范參保行為。

（三）地稅部門要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收責(zé)任，在配合勞動(dòng)保障部門做好檢查、稽核等工作的同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等行為，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格督促其按規(guī)定申報(bào)繳納，對(duì)拒不繳納的，可從其銀行帳戶強(qiáng)制劃撥繳納。

（四）工商、地稅部門在辦理民營(yíng)企業(yè)登記、年審及驗(yàn)證、換證時(shí)，要查驗(yàn)其社會(huì)保險(xiǎn)登記證及足額繳費(fèi)證明，并將未參保及未足額繳費(fèi)的單位情況及時(shí)反饋到勞動(dòng)保障部門。協(xié)助勞動(dòng)保障部門在辦理個(gè)體工商戶年審的同時(shí)，督促個(gè)體工商戶按規(guī)定辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

（五）財(cái)政部門要努力加大擴(kuò)面工作經(jīng)費(fèi)投入力度，保證各項(xiàng)工作的順利開展。

（六）市政府各部門在組織落實(shí)各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助、專項(xiàng)資金、貸款和稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策前，要確認(rèn)其是否參加社會(huì)保險(xiǎn)和足額繳費(fèi)，否則一律不予辦理，有關(guān)部門也不得對(duì)未參?；蛭醋泐~繳費(fèi)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)先、評(píng)優(yōu)。

三、建立區(qū)級(jí)政府?dāng)U面工作責(zé)任機(jī)制

（七）市屬三區(qū)和開發(fā)區(qū)，要負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶積極參保。市政府與區(qū)政府簽定年度擴(kuò)面責(zé)任目標(biāo)，納入?yún)^(qū)級(jí)政府年度工作責(zé)任目標(biāo)體系進(jìn)行考核。

（八）區(qū)級(jí)人民政府要積極創(chuàng)造條件，加大對(duì)勞動(dòng)保障部門的支持，并積極開展個(gè)體工商戶勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，在勞動(dòng)保障和地稅部門委托下代收轄區(qū)內(nèi)符合參保條件的個(gè)體工商戶的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

四、建立日常督查與集中檢查相結(jié)合的工作制度

（九）勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政要在進(jìn)一步加大日常檢查、稽核工作力度基礎(chǔ)上，根據(jù)總體工作目標(biāo)要求，確定在2004-2006年每年的9月份開展"社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳推動(dòng)月活動(dòng)"，市經(jīng)貿(mào)、工商、總工會(huì)、婦聯(lián)、新聞單位等部門相互配合，選擇重點(diǎn)對(duì)象開展宣傳督促工作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)參保擴(kuò)面取得突破，努力實(shí)現(xiàn)參保面三年內(nèi)達(dá)90%以上的目標(biāo)。

五、加大政策法規(guī)的宣傳力度，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

（十）勞動(dòng)保障部門在做好日常政策法規(guī)公布和宣傳的同時(shí)，要充分利用新聞媒體，積極報(bào)道民營(yíng)企業(yè)參保繳費(fèi)的先進(jìn)典型，對(duì)嚴(yán)重違反法律政策的行為公開曝光批評(píng)，公布處理結(jié)果；要開設(shè)專欄和社保熱線，為企業(yè)和職工釋疑解難，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。努力提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知度和參與度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作配合

（十一）市政府成立"銅陵市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組"，組長(zhǎng)由分管勞動(dòng)保障工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員分別由市勞動(dòng)保障局、地稅局、財(cái)政局、工商局、公安局、經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、總工會(huì)、婦聯(lián)、各區(qū)政府等負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市勞動(dòng)保障局）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取"例會(huì)"及專題會(huì)議等形式研究解決擴(kuò)面工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位的工作，明確相關(guān)部門責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)擴(kuò)面工作的組織實(shí)施和日常工作。

（十二）本實(shí)施意見由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。銅陵縣要根據(jù)本意見要求，同步啟動(dòng)，做好縣域民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶參保擴(kuò)面工作。