有些西方國家不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位,說我國現(xiàn)在沒有企業(yè)破產(chǎn)法律制度。這顯然是不正確的。全國人大常委會法工委副主任安建介紹剛剛通過的破產(chǎn)法草案時說。
安建說,現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法律的規(guī)定還不完善,不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下處理企業(yè)破產(chǎn)問題的需要。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全國人大常委會制定了新的企業(yè)
破產(chǎn)法。
新的企業(yè)破產(chǎn)法與我們現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法比較,安建認(rèn)為有三個突出特點。
一是新的企業(yè)破產(chǎn)法,不論是對破產(chǎn)實體問題的規(guī)定,還是對破產(chǎn)程序問題的規(guī)定,都更加明確、具體。法律條文的數(shù)量由現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法(試行)的六章四十三條,增加到現(xiàn)在的十二章一百三十六條。為我們處理破產(chǎn)案件提供了更加明確、清晰的法律依據(jù)。
二是新增設(shè)了企業(yè)重整制度的規(guī)定。目的是對一些因各種原因面臨困境,但有挽救希望的企業(yè),通過實施重整,以擺脫困境,恢復(fù)生機(jī),盡可能避免因破產(chǎn)清算帶來的職工失業(yè)、社會財富損失等社會震蕩。
三是對破產(chǎn)清償順序作出了更加符合我國國情,更有利于保證職工權(quán)益的規(guī)定。按照新老劃段的制度安排,在保證破產(chǎn)人所欠職工的工資,醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用,
社會保險費用以及依法應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金等在破產(chǎn)程序中得到優(yōu)先清償?shù)耐瑫r,兼顧擔(dān)保制度的穩(wěn)定,維護(hù)交易安全。
據(jù)了解,我國早在1986年就制定了適用于國有企業(yè)的企業(yè)破產(chǎn)法(試行),1988年就開始施行;1991年修訂后的民事訴訟法,又設(shè)專章規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序,適用于國有企業(yè)以外的其他所有的法人企業(yè)。另外,國務(wù)院還依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)的規(guī)定,制定了涉及國有企業(yè)破產(chǎn)的一些特殊事宜的規(guī)定;最高人民法院也依照法律的規(guī)定,出臺了有關(guān)審理企業(yè)破產(chǎn)案件的司法解釋。十多年來,各級人民法院已依照現(xiàn)行法律的規(guī)定審理了十多萬件企業(yè)破產(chǎn)案件。
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