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潯陽區(qū)、廬山區(qū)人民政府，九江開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門：

《九江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00四年十二月三日

九江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的若干規(guī)定

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國土資源部關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》、《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，保障我市中心城區(qū)總體規(guī)劃的實施，建立健全農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)民住房建設(shè)制度，妥善解決我市在推進城市化進程中被拆遷農(nóng)民的住房安置問題，堅決杜絕城市規(guī)劃區(qū)的違法建設(shè)行為，特制定如下規(guī)定：

一、堅持規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房相對集中的原則

1、為節(jié)約用地、提高土地利用率，每個行政村規(guī)劃1至2個農(nóng)村居民點。

2、農(nóng)村居民點的選擇可以利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的自然村落進行拓展，盡量利用荒山荒地，不占用基本農(nóng)田。

3、近郊和城鄉(xiāng)結(jié)合部村民住宅應(yīng)采取公寓式住房，遠郊可采取連排獨體建房。

4、農(nóng)村居民點的選址由轄區(qū)政府、九江開發(fā)區(qū)管委會提出意見，經(jīng)市規(guī)劃局、國土資源局會審后報市政府審批。

5、經(jīng)市政府批準(zhǔn)的農(nóng)村居民點，由轄區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)組織編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局審查后報市政府審批。

6、轄區(qū)政府（管委會）根據(jù)市政府批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，編制農(nóng)村居民點的宅基地分戶用地方案，由市國土資源局審批。

二、簡化農(nóng)村居民點建房審批手續(xù)

1、凡農(nóng)民在控制性詳細(xì)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)的農(nóng)村居民點申請建房，經(jīng)村民小組評議并張榜公布無異議后，村、鄉(xiāng)（街道）、區(qū)政府（管委會）逐級簽署意見，由市規(guī)劃局委托區(qū)城建局具體審核后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，由市國土資源局委托駐區(qū)直屬分局具體辦理手續(xù)后，批準(zhǔn)用地。區(qū)城建局和區(qū)國土直屬分局應(yīng)當(dāng)將辦理具體工作的有關(guān)資料在一個月內(nèi)報市規(guī)劃局和市國土資源局備案。批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未實施建設(shè)的，收回用地，注銷所發(fā)批準(zhǔn)文書和證書。

2、市規(guī)劃局和市國土資源局應(yīng)分別對區(qū)城建局和國土直屬分局具體審核工作進行監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，依據(jù)有關(guān)法律和紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任和行政責(zé)任并終止委托工作。

3、在農(nóng)村居民點未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃之前，因特殊原因急需建房的，經(jīng)村民小組評議并張榜公布無異議后，由村、鄉(xiāng)（街道）、區(qū)政府（管委會）簽署意見，報市規(guī)劃局、市國土資源局審批后，由各區(qū)城建局辦理有關(guān)手續(xù)。

三、嚴(yán)格控制在農(nóng)村居民點外建房

1、農(nóng)村居民點外的既有農(nóng)民房屋經(jīng)具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)鑒定為危房需拆除的，應(yīng)引導(dǎo)其在農(nóng)村居民點申請建房；如本人堅持在原址建房，重建房屋不得超過原用地和建筑面積；建房申請經(jīng)村民小組評議并張榜公布無異議后，由村、鄉(xiāng)（街道）、區(qū)政府（管委會）簽署意見，區(qū)城建局具體辦理手續(xù)后報市規(guī)劃局備案。

2、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人的，再申請宅基地的，一律不批準(zhǔn)。

四、規(guī)范農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)管理

1、所有農(nóng)民住宅不得改變房屋性質(zhì)、用途，拆遷時一律按農(nóng)民住宅進行安置補償。

2、凡經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)村居民點建房的，房屋竣工驗收合格后，可申請農(nóng)民住宅權(quán)屬證書，證書的格式由市房產(chǎn)局統(tǒng)一設(shè)計制作，發(fā)證工作由市房產(chǎn)局委托區(qū)房產(chǎn)局辦理，并在發(fā)證之日起一個月內(nèi)備齊全部資料報市房產(chǎn)局備案。

3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)既有農(nóng)民住宅，在各區(qū)清理整頓違法建筑工作中，由轄區(qū)房產(chǎn)局統(tǒng)一登記造冊，并提供相關(guān)資料報市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局會同規(guī)劃、國土、執(zhí)法部門，共同審核批準(zhǔn)，委托區(qū)房產(chǎn)局發(fā)證。

4、簡易結(jié)構(gòu)和住宅以外搭建的設(shè)施不予確權(quán)發(fā)證。

五、嚴(yán)格禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地和建房，嚴(yán)格禁止為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。違者嚴(yán)肅追究區(qū)政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人的法律、紀(jì)律責(zé)任。

六、加強規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理

1、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各轄區(qū)政府（管委會）要按照守土有責(zé)的原則，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房工作的監(jiān)督管理，強化轄區(qū)各級基層組織和職能部門的責(zé)任意識，確保城市規(guī)劃區(qū)的農(nóng)民建房工作按照本規(guī)定的要求，做到規(guī)范、有序。

2、凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新出現(xiàn)違法建設(shè)的，轄區(qū)政府（管委會）應(yīng)采取果斷措施，堅決予以拆除并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的違法建筑，由轄區(qū)政府（管委會）按照市委市政府有關(guān)規(guī)定組織拆除。市執(zhí)法、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、公安等各有關(guān)部門要大力配合、支持各級政府依法行政，并切實做好維護穩(wěn)定的工作。