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企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理存在哪些問題及對策當(dāng)前企業(yè)國有資產(chǎn)評估存在的問題資產(chǎn)評估是維護國有產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的重要手段。評估結(jié)果是確定資產(chǎn)基準(zhǔn)價格的依據(jù)，也是建立嚴格的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護制度的重要環(huán)節(jié)。但是，國有資產(chǎn)評估與管理中存在著一些不容忽視的問題：（1）認識程度不全面。有的企業(yè)和部門對資產(chǎn)評估工作認識不全面。他們只是認為，評估只是為了一些經(jīng)濟行為的需要。從投資者和國有資產(chǎn)保值增值的角度，不能充分認識資產(chǎn)評估的重要性。為了達到某一特定目的，他們假定了資產(chǎn)評估的價值，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)評估的形式化。產(chǎn)權(quán)單位在提供委托評估范圍內(nèi)資產(chǎn)所需信息時，存在信息不全、報告附件不全或信息缺失等現(xiàn)象。有的甚至提供虛假信息和資料，難以反映評估資產(chǎn)的全貌，容易形成賬外資產(chǎn)，為國有資產(chǎn)流失埋下伏筆。有的資產(chǎn)評估機構(gòu)對委托范圍內(nèi)的資產(chǎn)未認真履行清查、實地查勘等必要的清查程序，對債權(quán)債務(wù)資產(chǎn)未進行必要的函證。他們僅憑工作經(jīng)驗判斷資產(chǎn)的賬面價值，不能客觀、公正地反映資產(chǎn)的公允價值，難以保證評估結(jié)果的真實性、合理性和完整性。評估從業(yè)人員在開展評估業(yè)務(wù)時，應(yīng)根據(jù)評估對象、價值類型、數(shù)據(jù)收集等相關(guān)情況，分析成本法、市場法、收益法的適用性，并作出適當(dāng)選擇。然而，一些評估從業(yè)人員在評估某些資產(chǎn)時選擇了不恰當(dāng)?shù)姆椒?，無意中引用了評估假設(shè)，扭曲了資產(chǎn)的價值。比如房屋、機械設(shè)備的價格僅限于公式計算，只考慮原成本折現(xiàn)率，而忽略了房屋類別、物業(yè)、地域等問題。重置成本法不能根據(jù)市場價格法和收益法的客觀實用性進行評價，難以反映評價對象的公允價值

（5）評價內(nèi)容不完整。國有資產(chǎn)是指固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他各種形式的國家投資形成的資產(chǎn)。對以國有企業(yè)改制和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓為目的的資產(chǎn)評估，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部資產(chǎn)進行評估。但在以企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為目的的資產(chǎn)評估中，專利、商標(biāo)、商譽等具有較大價值和增值潛力的無形資產(chǎn)，針對企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理中存在的問題，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）的規(guī)定，筆者認為，企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理應(yīng)按照“責(zé)任明確、程序嚴格、操作規(guī)范”的目標(biāo)和要求，規(guī)范和加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理，國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，并與其簽訂資產(chǎn)評估委托書。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機構(gòu)如實提供有關(guān)信息和資料，對所提供信息和資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)，不得隱瞞、謊報資產(chǎn)。根據(jù)經(jīng)濟行為審批權(quán)限與審批記錄一致的原則，審批記錄制度有利于提高效率，區(qū)分責(zé)任，更好地體現(xiàn)權(quán)利、責(zé)任和利益的統(tǒng)一，保障中介機構(gòu)獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)。同時，能有效防止企業(yè)與中介機構(gòu)惡意串通、隱瞞資產(chǎn)、虛增負債、低評漏評等欺詐現(xiàn)象，防止企業(yè)內(nèi)部人與其他利益相關(guān)者、中介機構(gòu)之間形成利益共同體和一致行為人

<2.產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、透明、擇優(yōu)、高效的原則，嚴格選聘符合條件的人員，有信譽、有能力開展國有資產(chǎn)評估的評估機構(gòu)。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則》的規(guī)定，遵循獨立、公正、客觀的原則進行資產(chǎn)評估。從業(yè)者應(yīng)根據(jù)評價對象、價值類型、數(shù)據(jù)收集等相關(guān)條件選擇合適的評價方法。按照現(xiàn)場調(diào)查、收集評估資料、評估估算、編制和提交評估報告的步驟，組織實施評估業(yè)務(wù)，對委托范圍內(nèi)的資產(chǎn)、負債進行實地調(diào)查和清查，客觀公正地進行資產(chǎn)評估，最大限度地保證評估結(jié)果的真實性、合理性和完整性，為資產(chǎn)處置提供客觀的價格依據(jù)。為充分反映國有企業(yè)多年形成的品牌價值、商譽等無形資產(chǎn)，切實提高評估報告質(zhì)量，要積極推廣企業(yè)整體價值評估方法，并原則上要求采用兩種以上的評估方法來驗證涉及企業(yè)價值評估的項目

提高實踐水平。按照職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的要求，進一步提高國有資產(chǎn)評估師的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，深化對資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的認識，切實提高資產(chǎn)評估項目審批備案的質(zhì)量和效率。要更新和提高從業(yè)人員的專業(yè)知識和技能，掌握現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。同時，評估機構(gòu)還應(yīng)創(chuàng)造條件，開展多種形式的專業(yè)培訓(xùn)，增強從業(yè)人員從事各類評估業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，建立重大項目資產(chǎn)評估專家評審委員會制度。邀請專家對重大項目資產(chǎn)評估方法的適用范圍、內(nèi)容、計價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、評估程序等進行綜合評估，使評估專家能夠?qū)υu估報告的質(zhì)量進行評估。實踐中，專家評審的范圍和專家隊伍的覆蓋面不斷擴大，特別是特種行業(yè)和特種設(shè)備領(lǐng)域的專家數(shù)量不斷增加。因為專家評審可以從行業(yè)實踐行為的角度更加關(guān)注評估報告的法律效力。通過專家評審，力求使評審過程更加合法，評審過程更加合規(guī)，評審結(jié)果更加合理

加強監(jiān)督。要及時了解和掌握資產(chǎn)評估機構(gòu)在國有資產(chǎn)評估項目中的做法，加強與評估行業(yè)有關(guān)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，組織開展國有資產(chǎn)評估項目質(zhì)量抽查，對鑒定人和鑒定機構(gòu)的工作質(zhì)量進行評估，建立鑒定管理檔案，加大對執(zhí)業(yè)機構(gòu)和人員違紀違規(guī)的查處力度。要建立健全監(jiān)督機制，對違規(guī)中介機構(gòu)采取通報、警示、不良記錄備案、停業(yè)整頓、取消國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)資格等措施。中介機構(gòu)要樹立風(fēng)險意識，加強質(zhì)量管理，注重道德要求，強調(diào)職業(yè)道德，切實維護國有資產(chǎn)投資者利益，增強行業(yè)社會公信力，提高服務(wù)質(zhì)量7.引入監(jiān)督機制。引入公眾監(jiān)督機制，建立