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23日獲悉，為有效解決企業(yè)拖欠工資問題，建立健全保證金制度體系，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，余杭區(qū)從即日起開始在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施失信企業(yè)工資支付保證金制度。

余杭區(qū)對(duì)欠薪防范工作歷來非常重視，從2005年初開始，在全區(qū)范圍內(nèi)建立了建筑領(lǐng)域的工資支付保證金制度，要求所有在余杭區(qū)境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)，必須辦理工資支付保函。針對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)的用工特殊性，在2007年又下發(fā)了《關(guān)于在租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地企業(yè)中實(shí)行職工工資支付保證金制度的通知》，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)工資支付保證金制度。截至2009年年底，全區(qū)共有849家建筑施工單位辦理了職工工資支付保證金，保證金總額達(dá)到了30077．99萬元。通過五年多的探索，余杭已經(jīng)比較完善地掌握了保證金制度的運(yùn)作程序，基本實(shí)現(xiàn)了通過上述兩項(xiàng)保證金制度對(duì)這兩類特殊類型單位用工行為的有效制約。

但是，隨著勞動(dòng)關(guān)系的不斷復(fù)雜化，欠薪隱患已經(jīng)不再局限于建筑施工單位和租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地企業(yè)。2009年度，余杭區(qū)在原先兩項(xiàng)保證金制度上謀求創(chuàng)新，在深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施失信企業(yè)工資支付保證金制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中“對(duì)發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強(qiáng)制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理”的規(guī)定，對(duì)有拖欠、克扣職工工資等違法不良行為的失信企業(yè)實(shí)施工資支付保證金制度。

余杭區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，失信企業(yè)工資支付保證金制度主要針對(duì)出現(xiàn)以下三種情形的企業(yè)實(shí)施：一是未按法律或合同規(guī)定按時(shí)支付勞動(dòng)者工資的；二是支付勞動(dòng)者工資低于當(dāng)年度區(qū)政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；三是書面審查等級(jí)評(píng)定為C等的。根據(jù)文件規(guī)定，凡是上述三類企業(yè)均要按照企業(yè)發(fā)生以上情形的上月職工工資總額2倍繳存保證金。失信企業(yè)工資支付保證金賬戶由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道工會(huì)統(tǒng)一設(shè)立，并由其負(fù)責(zé)監(jiān)管。失信企業(yè)工資支付保證金制度的具體辦法，將由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同總工會(huì)和人民銀行余杭支行共同制定。

珠海市企業(yè)工資支付條例

第一章總則第一條為規(guī)范本市企業(yè)的工資支付行為，維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（以下稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

第一章總則

第一條為規(guī)范本市企業(yè)的工資支付行為，維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（以下稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

其他經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者也適用本條例。

第三條本條例所稱工資，是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過勞動(dòng)合同的約定，用人單位以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

第四條市、區(qū)人民政府勞動(dòng)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障部門）對(duì)用人單位遵守工資支付法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察。

第二章工資支付

第五條用人單位應(yīng)當(dāng)與工會(huì)代表或者職工代表通過集體協(xié)商方式簽訂工資集體協(xié)議。

用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同中約定工資支付的內(nèi)容。勞動(dòng)合同約定的工資支付標(biāo)準(zhǔn)不得低于本企業(yè)工資集體協(xié)議的規(guī)定。

第六條工資集體協(xié)議和勞動(dòng)合同中約定的工資支付主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）支付標(biāo)準(zhǔn)；

（二）支付項(xiàng)目；

（三）支付形式；

（四）支付周期和日期；

（五）加班工資支付計(jì)算基數(shù)；

（六）假期工資、工傷津貼、病假津貼等特殊情況下的工資支付標(biāo)準(zhǔn)；

（七）工資的扣除；

（八）其他工資支付內(nèi)容。

第七條用人單位應(yīng)當(dāng)足額支付勞動(dòng)者工資，不得克扣或者拖欠勞動(dòng)者的工資。

第八條勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的，用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第九條工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等替代貨幣支付。

第十條用人單位應(yīng)當(dāng)將工資直接支付給勞動(dòng)者本人，勞動(dòng)者本人因故不能領(lǐng)取工資時(shí)，可以委托他人代領(lǐng)。

用人單位可以委托銀行代發(fā)工資。

第十一條用人單位應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)合同約定的日期支付工資。

用人單位應(yīng)當(dāng)至少一個(gè)月支付一次工資。

第十二條用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，資金周轉(zhuǎn)受到影響，暫時(shí)無法按時(shí)支付工資的，經(jīng)與本單位工會(huì)代表或者職工代表協(xié)商一致，可以延期在十五日內(nèi)支付勞動(dòng)者工資，并報(bào)告勞動(dòng)保障部門。

第十三條對(duì)完成一次性臨時(shí)勞動(dòng)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)任務(wù)完成后即時(shí)支付工資。

第十四條用人單位與勞動(dòng)者終止或者依法解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)自合同終止或者解除之日起五日內(nèi)一次性付清勞動(dòng)者工資。

第十五條用人單位工資支付表應(yīng)當(dāng)有發(fā)放單位、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放對(duì)象姓名、工作天數(shù)、加班時(shí)間、應(yīng)發(fā)和扣除的項(xiàng)目、金額等書面記錄，并至少保存兩年備查。

勞動(dòng)者要求提供個(gè)人工資清單的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。

第十六條用人單位安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)加班工資。

第十七條勞動(dòng)者享受年休假、探親假、婚假、喪假等假期期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的假期工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資；沒有約定假期工資支付標(biāo)準(zhǔn)的，按勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

第十八條勞動(dòng)者因工負(fù)傷，在作出工傷傷殘鑒定前，按月發(fā)給工傷津貼。工傷津貼按其本人因工負(fù)傷前的十二個(gè)月平均工資計(jì)算；勞動(dòng)者工作不滿十二個(gè)月的，按實(shí)際工作月平均工資計(jì)算。

第十九條勞動(dòng)者患病停止工作，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)合同約定的病假津貼標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者病假津貼。超過醫(yī)療期的，按不低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付。

第二十條用人單位停工停產(chǎn)，未超過一個(gè)工資支付周期的，用人單位應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過一個(gè)工資支付周期的，勞動(dòng)者經(jīng)與用人單位協(xié)商，可以解除勞動(dòng)合同；未解除勞動(dòng)合同，用人單位又安排勞動(dòng)者工作的，經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以降低工資支付標(biāo)準(zhǔn)；沒有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付停工津貼。

因勞動(dòng)者本人原因造成用人單位停工停產(chǎn)的，不適用前款規(guī)定。

第二十一條被人民法院判處管制或者拘役適用緩刑、有期徒刑適用緩刑的勞動(dòng)者，用人單位沒有與其解除勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。

第二十二條勞動(dòng)者因涉嫌違法犯罪被采取司法強(qiáng)制措施或者行政拘留，在其人身自由被限制期間，未提供正常勞動(dòng)的，用人單位可以不支付勞動(dòng)者工資。

第二十三條勞動(dòng)者受紀(jì)律處分，用人單位沒有與其解除勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資；變動(dòng)崗位和職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由用人單位按勞動(dòng)者變動(dòng)后的崗位和職工工資標(biāo)準(zhǔn)支付其工資報(bào)酬。

第二十四條在勞動(dòng)合同存續(xù)期間，以下費(fèi)用用人單位應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)者工資中代扣或者代繳：

（一）應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)者個(gè)人繳納的稅款；

（二）應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；＿

（三）協(xié)助執(zhí)行法院判決、裁定由勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用。

第二十五條在勞動(dòng)合同存續(xù)期間，以下費(fèi)用用人單位可以從勞動(dòng)者工資中扣除：

（一）經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致從勞動(dòng)者工資中扣除的費(fèi)用；

（二）勞動(dòng)者賠償因其本人原因造成用人單位經(jīng)濟(jì)損失的費(fèi)用。

第三章工資支付的監(jiān)督

第二十六條各級(jí)工會(huì)組織對(duì)用人單位遵守工資支付法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法情況，有權(quán)提出意見、建議。

第二十七條勞動(dòng)保障部門依法對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違法行為進(jìn)行處理。用人單位在接受監(jiān)察、處理時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，并提供必要的資料和證明。

第二十八條勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)用人單位有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)保障部門報(bào)告：

（一）未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（二）支付勞動(dòng)者工資低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）克扣或者拖欠勞動(dòng)者工資的；

（四）拒不支付勞動(dòng)者加班工資的；

（五）用人單位因拖欠工資有意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人有意回避、逃匿的；

（六）發(fā)生其他有可能影響勞動(dòng)者工資發(fā)放情形的。

基層工會(huì)發(fā)現(xiàn)本企業(yè)有上述情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，并向上級(jí)工會(huì)和勞動(dòng)保障部門報(bào)告。

第二十九條用人單位有本條例第二十八條規(guī)定的情形之一的，勞動(dòng)保障部門可以要求用人單位逐月向勞動(dòng)保障部門報(bào)送工資支付表。

第三十條勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人和用人單位報(bào)送或者提供的資料保密，保護(hù)其合法權(quán)益。

第三十一條合伙企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資無力支付，有合伙人逃匿或者無力支付的，勞動(dòng)保障部門可以責(zé)成其他合伙人先予支付勞動(dòng)者工資；合伙人先行支付后，可依法向其他合伙人追償。

建筑分包單位拖欠勞動(dòng)者工資的，在總承包方或者發(fā)包方與分包方未結(jié)清工程款前，勞動(dòng)保障部門可以責(zé)成總承包方或者發(fā)包方先予支付勞動(dòng)者工資?？偝邪交蛘甙l(fā)包方先予支付的工資款以未結(jié)清的工程款為限。

第四章工資爭(zhēng)議處理

第三十二條勞動(dòng)者與用人單位之間因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第三十三條當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的，可以向人民法院起訴。

第三十四條對(duì)工傷等特殊情況下發(fā)生的勞動(dòng)工資爭(zhēng)議，勞動(dòng)者在勞動(dòng)仲裁中可以申請(qǐng)先行給付。

第五章法律責(zé)任

第三十五條用人單位違反工資支付法律、法規(guī)的，勞動(dòng)保障部門可視情節(jié)輕重，給予警告，并責(zé)令限期改正；對(duì)拖欠工資的，可以通過各種形式通報(bào)批評(píng)。

第三十六條用人單位違反本條例有關(guān)規(guī)定，隱瞞事實(shí)真相，出具虛假工資報(bào)表，隱匿、毀滅工資支付記錄的，以及拒絕提供必要的資料，阻撓、抗拒勞動(dòng)保障部門監(jiān)督檢查的，由勞動(dòng)保障部門視其情節(jié)輕重，處以五千元以上至一萬元以下的罰款。

第三十七條用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期全額支付勞動(dòng)者應(yīng)得工資報(bào)酬和相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

（一）克扣或者拖欠勞動(dòng)者工資的；

（二）拒不支付勞動(dòng)者加班工資的；

（三）低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。

用人單位在勞動(dòng)保障部門規(guī)定的期限內(nèi)拒不支付勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，勞動(dòng)保障部門可以對(duì)用人單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十八條勞動(dòng)保障部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、怠于履行監(jiān)察職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第六章附則

第三十九條香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣地區(qū)居民和外國(guó)人，經(jīng)批準(zhǔn)在本市就業(yè)的，適用本條例規(guī)定。

第四十條本條例所稱克扣工資是指用人單位無本條例規(guī)定的第二十四條、第二十五條的理由扣減勞動(dòng)者應(yīng)得工資的行為。

本條例所稱拖欠工資是指除自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因外，未經(jīng)協(xié)商擅自延期支付工資的行為。

第四十一條本條例自2002年1月1日起實(shí)施。本條例施行前本市的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行。