一、相關(guān)法律對于“注銷”與“撤銷”的規(guī)定:
(一)《房屋登記辦法》中對于“注銷”與“撤銷”的規(guī)定。
1、注銷
第三十八條經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的,房屋登記簿記載的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后申請房屋所有權(quán)注銷登記:
(一)房屋滅失的;
(二)放棄所有權(quán)的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2、撤銷
第八十一條司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷原房屋登記,收回房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢,但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。
(二)《土地登記辦法》只規(guī)定了土地權(quán)利的注銷登記,對撤銷未作規(guī)定。
第四十九條本辦法所稱注銷登記,是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。
第五十條有下列情形之一的,可直接辦理注銷登記:
(一)依法收回的國有土地;
(二)依法征收的農(nóng)民集體土地;
(三)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅,當(dāng)事人未辦理注銷登記的。
第五十一條因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的,原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書及相關(guān)證明材料,申請注銷登記。
第五十二條非住宅國有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿,國有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi),持原土地權(quán)利證書,申請注銷登記。
第五十三條已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi),持相關(guān)證明文件,申請土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。
在行政法律法規(guī)中,“撤銷”與“注銷”的區(qū)別一般為以下幾點(diǎn)
(一)權(quán)利證書本身的合法性。
“撤銷”多適用于權(quán)利證書本身就存在不符和法律規(guī)定的情形:或采用欺騙等其他非法手段取得,或因業(yè)務(wù)程序不當(dāng)所取得。權(quán)利證書自始就不符合規(guī)定。
“注銷”是指到期或不適應(yīng)法律規(guī)定的情形出現(xiàn)而依法注銷,其前提是證件權(quán)利人持有的證件是通過合法途徑取得的。
(二)法律效果不同。
“撤銷”一般能起到確認(rèn)權(quán)利證書違法的法律效果,是一種對無效行政核準(zhǔn)行為的更正措施。權(quán)利證書被“撤銷”后,因其本身的違法性而自始無效,達(dá)到否認(rèn)“撤銷”前權(quán)利合法性的效果
“注銷”只起到終結(jié)權(quán)利的效果,“注銷”前一般是合法的,只是因?yàn)榈狡诨蛘咴跈?quán)利持續(xù)中遇到了法律規(guī)定的“注銷”的條件,并不否認(rèn)“注銷”前權(quán)利的合法性。
(三)此外,“注銷”也多作為一種手續(xù)使用,有時可以起到對實(shí)際已經(jīng)滅失的權(quán)利從程序上確認(rèn)終結(jié)的作用。而“撤銷”只能針對實(shí)際存在的權(quán)利行使。
四、需要說明的一點(diǎn)是:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第五十七條:有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決:
(一)被告不履行法定職責(zé),但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的;
(二)被訴具體行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的;
(三)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。
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