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近年來，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)的稅收管理一直是地稅部門征管工作的弱點(diǎn)和難點(diǎn)，征管難以到位、漏征漏管問題現(xiàn)象長期存在，具體表現(xiàn)為：一是房屋出租收入未繳稅。行政機(jī)關(guān)將擁有的臨街或者閑置房屋出租給單位或個(gè)人搞經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)的房屋租賃收入，未能按照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加等。同時(shí)還將房屋租賃收入未納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，在財(cái)務(wù)部門以外另立賬目，形成“小金庫”，或者是直接以招待費(fèi)、辦公費(fèi)名義或發(fā)放實(shí)物等方式，在承租單位直接沖抵應(yīng)收的租金收入，既解決了單位的經(jīng)費(fèi)和職工福利問題，又少交稅款。二是出售資產(chǎn)未繳稅。由于機(jī)構(gòu)改革、重組等因素，部分行政機(jī)關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)出現(xiàn)剩余或閑置。對(duì)處置、出售不動(dòng)產(chǎn)取得的收入在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位沒有依法納稅，處置、出售收入也沒有按照規(guī)定上繳國有資產(chǎn)管理部門。比如某行政機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)，將其擁有的價(jià)值近300萬元的房產(chǎn)用于抵還工程款，僅偷逃印花稅一項(xiàng)就

送達(dá)是行政處罰案件中一個(gè)重要的程序，送達(dá)的目的是告訴受送達(dá)人一定的事項(xiàng)，使其知道自己的權(quán)利與義務(wù)。行政機(jī)關(guān)的送達(dá)按＜行政處罰法＞第40條規(guī)定＂…依照＜民事訴法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送當(dāng)事人＂。在《民事訴訟法》第七十九條中規(guī)定“受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)（留置送達(dá)）”.最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第八十二條又補(bǔ)充規(guī)定：“受送達(dá)人拒絕簽收訴訟文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)（留置送達(dá)）”。2003年12月1日施行的《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳?/div>

在我國，各級(jí)政府行使行政權(quán)，政府及其部門不僅有權(quán)作出具體的行政決定，影響某個(gè)人或某個(gè)企業(yè)的利益，還可以通過發(fā)布紅頭文件的形式，影響不特定的眾多公民或企業(yè)的利益。如根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定：國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，有權(quán)規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；國務(wù)院各部委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)。決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府，還可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定行政規(guī)章。無論是制定行政法規(guī)、規(guī)章，還是發(fā)布其他具有普遍約束力的決定、命令，對(duì)加強(qiáng)行政管理，完善行政法制和提高行政效率，都是非常必要的。但是，也應(yīng)當(dāng)看到這些紅頭文件在實(shí)踐中也還存在一些問題，如一些部門、地方受利益驅(qū)動(dòng)，通過制定紅頭文件搶權(quán)力，爭利益，違法規(guī)定審批、發(fā)證、

發(fā)布部門:國家工商行政管理局發(fā)布文號(hào):四川省工商行政管理局：你局《轉(zhuǎn)報(bào)成都市工商局對(duì)保險(xiǎn)公司不正當(dāng)競爭行為管轄權(quán)問題的報(bào)告》(川工商辦(1999)19號(hào))收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)代理人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人直接或者變相強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同，收取保險(xiǎn)費(fèi)的行為，構(gòu)成不正當(dāng)競爭，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》及有關(guān)法律的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)該行為有權(quán)進(jìn)行調(diào)查處理。國家工商行政管理局1999.04.05

起訴指控的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控的罪名與人民法院審理認(rèn)定的罪名不一致的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決。因此，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件，符合上述規(guī)定的，即使人民法院審理認(rèn)定的罪名不屬檢察機(jī)關(guān)管轄的范圍，也應(yīng)當(dāng)依法作出有罪判決。對(duì)公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)的質(zhì)疑1、對(duì)公安機(jī)關(guān)取得的關(guān)于安X承認(rèn)投毒的筆錄合法性的質(zhì)疑被告人安X辯稱，她被帶到刑警五隊(duì)，被關(guān)在一個(gè)房間里，雙手被手拷拷在暖氣上，持續(xù)了三天兩夜，直到1月5日被送往看守所。這期間，偵查人員對(duì)安X進(jìn)行了不間斷的訊問。到了今年1月5日，三天兩夜未得到休息被告人實(shí)在受不了了，便在偵查人員寫好的筆錄上簽了名。在這種情況下，取得的筆錄缺乏合法性和真實(shí)性，是不能作為定案依據(jù)的，請(qǐng)法庭對(duì)于這一情節(jié)予以考慮。偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)曾經(jīng)對(duì)被告人安X有過多次訊問，今天，在莊嚴(yán)的法庭上我們大家也都親耳聽到了被告人安X的供述和辯解，多次的證據(jù)反映著兩個(gè)截然不同事實(shí)，哪些是真，

《勞動(dòng)合同法》要求用人單位與勞動(dòng)者之間必須訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同又稱勞動(dòng)契約，勞動(dòng)協(xié)議，是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議?！秳趧?dòng)合同法》第十條第一款規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”。其立法旨意是保護(hù)處于弱勢地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。為了確保該規(guī)定得以有效實(shí)施，《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款規(guī)定了“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍工資”的懲罰性賠償規(guī)定，對(duì)用人單位惡意或者故意不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的行為進(jìn)行加倍懲罰，以提高對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度。訂立書面勞動(dòng)合同也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]，首先有助于明確勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)，互相督促對(duì)方按照勞動(dòng)合同的書面約定履行自己義務(wù);其次是雙方履行勞動(dòng)合同的法定依據(jù)，也是勞動(dòng)者維護(hù)自己合法權(quán)益的有力證據(jù)，有利于及時(shí)化解糾紛解決矛盾

1、不能保證復(fù)議結(jié)果合法、公正。首先，這種設(shè)置明顯不符合不作自己法官的一般公正原則。無論是同級(jí)人民政府，還是上一級(jí)人民政府或是主管機(jī)關(guān)，都是行政系統(tǒng)內(nèi)部的，存在相互維護(hù)，甚至在做出具體行政行為時(shí)，早已匯報(bào)、溝通，最后要對(duì)自己的行為裁決正確與否，公正性就令人置疑，尤其是自己對(duì)自己的復(fù)議，有的行政決定的批準(zhǔn)者，也是行政復(fù)議決定的批準(zhǔn)者，在這種情況下，要中立、公正，實(shí)非易事。據(jù)有關(guān)資料反映，我國復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件的糾正率并不高。據(jù)工商行政管理部門的統(tǒng)計(jì)，1995——1999年間，全國8951件行政復(fù)議案件，結(jié)果維持的案件有3546件，占總案件的40%，除了不予受理、撤回、撤銷和變更的以外，其中糾正率僅占復(fù)議案件的19%.其次，我國《行政復(fù)議法》所規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)，實(shí)際復(fù)議時(shí)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)，平時(shí)則是行政機(jī)關(guān)。法律沒有規(guī)定其如何設(shè)置，應(yīng)當(dāng)具備什么要求，實(shí)踐中復(fù)議機(jī)關(guān)通常還有很多其他工作，往往還比復(fù)議工

【行政收費(fèi)】行政收費(fèi)基金管理中存在的問題。目前，我國實(shí)行“財(cái)政部門審批項(xiàng)目，價(jià)格部門審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的管理體制。這一管理制度在實(shí)際執(zhí)行中存在諸多漏洞，在一定程度上導(dǎo)致了行政收費(fèi)資金來源的不合理。一是收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的?，F(xiàn)行制度將收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理權(quán)劃分為兩個(gè)部門，人為地將收費(fèi)項(xiàng)目管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理的內(nèi)在關(guān)系割裂開來。因此，管理部門不能從全局高度對(duì)行政收費(fèi)實(shí)行宏觀調(diào)控，從而加劇了相互之間的爭吵，弱化了管理，未能保證行政收費(fèi)資金來源的合理性。二是不同部門在收費(fèi)管理上的定位不同，分析處理問題的出發(fā)點(diǎn)不同，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的審批原則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的把握力度也不同，讓接收單位乘虛而入。接收單位的一些行政性收費(fèi)，中央不能批準(zhǔn)，往往分散到地方審批，一個(gè)部門的行政性收費(fèi)，另一個(gè)部門不能批準(zhǔn)，很難解決行政性收費(fèi)資金來源不合理的問題由于缺乏政府管理的權(quán)威性和有效性，收費(fèi)效率低下。三是實(shí)行“財(cái)政部門審批項(xiàng)目、

某法院刑庭在審理被告人曠某盜竊一案中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓簿衷趥赊k案件過程中在地域管轄方面存在違反法律規(guī)定的問題。該案簡要案情如下：2009年8月，被告人曠某先后兩次串至A縣盜竊摩托車，共計(jì)盜得摩托車兩輛，經(jīng)鑒定總價(jià)值為3919元。犯罪地A縣公安局在接受被害人報(bào)案后，對(duì)該案作出了立案偵查的決定。在偵查期間，犯罪嫌疑人曠某在其居住地B縣被當(dāng)?shù)毓簿志辛舨⒋?，此后B縣公安局在沒有作出立案決定的情況下偵辦了該案，并向當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院移送審查起訴。在本案中，被告人居住地B縣的公安機(jī)關(guān)管轄了依法不屬于其管轄范圍的案件，其做法違反了《中華人民共和國刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。作為刑事訴訟基本法的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二十四條規(guī)定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄?！绷怼豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第

《中華人民共和國治安管理處罰法》是一部遵循法理、適應(yīng)國情，以人為本，尊重人權(quán)，有操作性、有創(chuàng)新性的行政基本法律。2006年3月1日正式實(shí)施以來，廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，規(guī)范執(zhí)法，彰顯了法律的權(quán)威和重要性，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。在執(zhí)法調(diào)查中，筆者感到具體執(zhí)行這部法律時(shí)還存在如下問題：一是對(duì)這部法律的宣傳還有盲區(qū)，特別是在農(nóng)民和流動(dòng)人口中宣傳還不到位。二是各部門的協(xié)調(diào)配合應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，派出所與司法所、綜治辦、治保會(huì)等調(diào)防組織配合不到位，大量民間糾紛集中在派出所，增大了派出所工作量。三是干警的整體素質(zhì)還有待于提高，個(gè)別干警法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，存在著執(zhí)法隨意化的問題。四是法律執(zhí)行中對(duì)具體問題探討不夠深入，銜接不暢，對(duì)拒交罰款者沒有主動(dòng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。針對(duì)《治安管理處罰法》貫徹實(shí)施中存在的問題，經(jīng)認(rèn)真研究，集思廣益，提出如下工作對(duì)策：對(duì)策一，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大對(duì)《治安管理

我國行政事業(yè)單位在人才派遣制度的落實(shí)中存著眾多的問題，這些問題經(jīng)過整理分析后可以總結(jié)為以下三點(diǎn)：首先是行政事業(yè)單位對(duì)待派遣員工與編制員工的待遇存在差異，使處于同一種崗位工作的職員存在不同的工資。在行政事業(yè)單位人才派遣工作的開展中，雖然為派遣員工提供了優(yōu)異的工作環(huán)境、完善的保障措施等，但是通過與行政事業(yè)單位內(nèi)部的同類員工進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)其只是被披上了外部公平的外衣，這些派遣人員實(shí)際上在待遇與回報(bào)方面依舊存在巨大差異，從而影響了被派遣職員工作的積極性。其次，參與派遣的職員往往被行政事業(yè)單位忽略，不重視對(duì)員工整體的績效考核。在考核過程中所實(shí)施的績效考核制度存在缺陷、使用的考核方式存在問題、量化考核的內(nèi)容嚴(yán)重的缺失、考核的結(jié)果只是一張廢紙，最終導(dǎo)致績效考核的作用遲遲得不到發(fā)揮。最后是行政事業(yè)單位未能給派遣職員建立長期的激勵(lì)制度與用人規(guī)劃制度，最終導(dǎo)致這些派遣職員在經(jīng)受“九九八十一難”取得真經(jīng)后，雖

行政案件是由公安機(jī)關(guān)管轄。根據(jù)我國法律規(guī)定，行政案件一般是由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。行政案件在原則上由哪一人民法院管轄行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。特殊管轄對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。原告所在地包括原告的戶籍所在地，經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九條行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣淫、嫖娼，引誘、容留、介紹賣淫，賭博的案件除外。

1級(jí)別管轄級(jí)別管轄是不同審級(jí)的人民法院之間審理第一審行政案件的權(quán)限劃分。我國人民法院的設(shè)置分為基層、中級(jí)、高級(jí)和最高人民法院四個(gè)審級(jí)，《行政訴訟法》則分別確定了他們各自審理第一審行政案件的權(quán)限范圍。級(jí)別管轄的一般標(biāo)準(zhǔn)是：一般案件由基層法院管轄，特殊案件分別由中、高、最高人民法院管轄。對(duì)于級(jí)別管轄，著重所應(yīng)把握的是分別歸中級(jí)、高級(jí)以及最高法院管轄的特殊案件。除此之外的行政案件均歸基層法院管轄。中級(jí)人民法院管轄三類特殊行政案件：(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件;(2)對(duì)國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件。高級(jí)、最高人民法院管轄的也是本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。2地域管轄地域管轄是在級(jí)別管轄的基礎(chǔ)上解決同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工，行政訴訟的地域管轄可以分為一般地域管轄和特殊地域管轄。一般地域管轄是指適用

一、行政復(fù)議管轄問題法院管轄權(quán)如何確定行政復(fù)議管轄問題法院管轄權(quán)如下確定：對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第十二條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。二、行政復(fù)議的有