針對當前各級國土資源行政主管部門在執(zhí)法過程中面臨的實際困難,國土資源部24日公布了《國土資源行政處罰辦法(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。
早在1993年和1995年,原地質(zhì)礦產(chǎn)部和原國家土地管理局分別發(fā)布了《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》、《土地違法案件查處辦法》。國土資源部有關(guān)部門負責人表示,隨著中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快,國土資源管理形式不斷變化,特別是行政處罰法、行政復(fù)議法等法律、法規(guī)的頒布和實施,兩個辦法已經(jīng)不適應(yīng)國土資源管理的新形勢和新要求。
制定國土資源行政處罰辦法,對于規(guī)范國土資源行政處罰,保障和監(jiān)督國土資源行政主管部門有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,都具有重要意義。這位負責人說。
據(jù)了解,《國土資源行政處罰辦法(征求意見稿)》對該辦法的適用范圍進行了明確規(guī)定:縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照法定職權(quán)和程序,對公民、法人或者其他組織違反國土資源管理法律、法規(guī)的行為實施行政處罰,適用本辦法。
國土資源部有關(guān)部門負責人解釋說,辦法除了適用于實施國土資源行政處罰以外,其中有些規(guī)定如管轄、立案、調(diào)查取證、審理、決定處理意見等還適用于以下三種類型的國土資源違法案件:非法批準征收、占用土地,或者非法批準勘查、開采礦產(chǎn)資源的案件;違反國土資源法律法規(guī)應(yīng)當追究黨紀政紀責任的案件;違反國土資源法律法規(guī)應(yīng)當追究刑事責任的案件。
據(jù)介紹,征求意見稿新增加了審理的程序。負責人表示,設(shè)置審理的目的是為了保證國土資源違法案件調(diào)查處理的公平、公正,加強內(nèi)部監(jiān)督,防止調(diào)查人員濫用職權(quán)、枉法裁判。
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