第一條制定依據(jù)
根據(jù)《上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》),結(jié)合具體情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條適用范圍
凡中央單位、地方單位、部隊(duì)系統(tǒng)、外商獨(dú)資或合資在本市各區(qū)、郊縣城廂鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)投資新建、擴(kuò)建、改建、翻建加層住宅(包括集體和單人宿舍)均適用本細(xì)則。
第三條主管機(jī)構(gòu)
上海市住宅發(fā)展局(以下簡稱市住宅局)是本市新建住宅交付使用的主管部門,各區(qū)、縣住宅發(fā)展局(署)或各區(qū)、縣人民政府的住宅建設(shè)辦公室或城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室按照管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套建設(shè)的督促實(shí)施及交付使用的監(jiān)督管理。
第四條計(jì)劃編制
市住宅局根據(jù)每年住宅建設(shè)投資計(jì)劃、施工計(jì)劃中的竣工項(xiàng)目和居住區(qū)市政、公用設(shè)施及公共建筑的規(guī)劃要求,結(jié)合住宅建設(shè)配套費(fèi)收取情況,會(huì)同市政、公用等住宅配套單位和公建專業(yè)主管部門編制住宅竣工配套計(jì)劃。
第五條規(guī)劃管理
市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住宅建設(shè)管理部門審核居住區(qū)、住宅小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃,住宅建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同各級規(guī)劃管理部門對規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行督促、檢查。
第六條計(jì)劃實(shí)施
住宅建設(shè)單位和住宅配套單位,根據(jù)下達(dá)的住宅竣工配套計(jì)劃,制訂實(shí)施方案,簽訂住宅配套合同。
承擔(dān)公共建筑設(shè)施建設(shè)的住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃的要求進(jìn)行建設(shè),并及時(shí)向住宅建設(shè)管理部門上報(bào)工程進(jìn)度和完成情況。
公安、路政部門對住宅竣工配套計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)給予積極配合。
第七條審核申請
新建住宅交付使用的審核是綜合性審核。新建住宅須經(jīng)自來水、供電、質(zhì)量監(jiān)督站、房屋、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、公安、消防等部門驗(yàn)收后,方可向市住宅局或區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門提出審核申請,填報(bào)新建住宅交付使用申請表并提交下列文件:
(一)項(xiàng)目納入本市住宅建設(shè)投資、施工、配套計(jì)劃的批準(zhǔn)文號;
(二)本項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)規(guī)劃批準(zhǔn)的總平面圖及說明;
(四)質(zhì)量監(jiān)督站、自來水、供電等部門出具的具有明確結(jié)論的驗(yàn)收合格文件;
(五)按《辦法》要求,提供市政、公用設(shè)施臨時(shí)過渡使用的證明文件;
(六)住宅建設(shè)配套費(fèi)交納存根或包干建設(shè)的批準(zhǔn)文件等。
第八條交付使用組織審核
由市住宅局組織審核是指由市住宅局牽頭,會(huì)同所在區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門共同審核。
由區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門組織審核是指由區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)審核,市住宅局每年負(fù)責(zé)抽查發(fā)證情況。
第九條審核時(shí)限
市住宅局或區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門在資料齊全,符合要求的前提下,在新建住宅配套設(shè)施交付使用審核受理起30天內(nèi),對新建住宅配套建設(shè)情況進(jìn)行全面核查,提出審核意見,并答復(fù)申請單位;經(jīng)審核合格的新建住宅,按幢頒發(fā)《住宅交付使用許可證》。
第十條部分交付使用要求釋義
新建住宅交付使用的要求:
(一)住宅的雨污水排放應(yīng)當(dāng)納入永久性城鄉(xiāng)雨污水排放系統(tǒng),確因客觀條件所限,一時(shí)無法納入的,應(yīng)當(dāng)具有市政專業(yè)規(guī)劃部門審批同意的實(shí)施計(jì)劃,并經(jīng)環(huán)保、水利部門蓋章同意后,可以在規(guī)定的期限內(nèi),采取臨時(shí)措施。同時(shí)必須與市住宅局或區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門簽訂限期完成的協(xié)議。
(二)尚未建成的居住小區(qū),其規(guī)劃小區(qū)的中心,距離公交、地鐵線路站點(diǎn)之間距離超過2公里的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行配備短途交通車輛連接公交、地鐵線路站點(diǎn)。
(三)公建設(shè)施須按規(guī)劃要求與住宅同步配套完成。由于建設(shè)周期影響暫未建成的,住宅建設(shè)單位必須與附近區(qū)域內(nèi)可供過渡使用的公共建筑設(shè)施的主管部門,簽訂可供接納的證明文件,并與市住宅發(fā)展局或區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門簽訂限期完成的協(xié)議。
(四)新建住宅居民入戶前,還應(yīng)解決路燈、公用電話、圍墻及環(huán)衛(wèi)設(shè)施,確保居民日常生活需要。
第十一條抽查比例
市住宅局每年以交付使用住宅總量的10%的比例抽查、復(fù)查區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門的審核發(fā)證情況。
第十二條處罰細(xì)則
(一)未向住宅建設(shè)管理部門辦理新建住宅配套建設(shè)與交付使用申請審核手續(xù)的,由市住宅局或區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門發(fā)出限期補(bǔ)辦手續(xù)的通知,住宅建設(shè)單位須在通知的期限內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。限期時(shí)間最長不得超過十五天。
(二)市住宅局或區(qū)(縣)住宅建設(shè)管理部門對住宅建設(shè)單位未納入住宅竣工配套計(jì)劃的,責(zé)令補(bǔ)報(bào)計(jì)劃,未按規(guī)定配建市政、公用設(shè)施的,發(fā)出限期補(bǔ)建的通知,限期期限最長不超過6個(gè)月。
(三)市住宅局或區(qū)(縣)住宅建設(shè)管理部門對住宅建設(shè)單位逾期未補(bǔ)建市政、公用配套設(shè)施的,可根據(jù)擅自交付使用的住宅面積處以罰款,罰款可按下述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
10000平方米(含10000平方米)以下處以住宅建設(shè)配套費(fèi)5%的比例罰款;
10000平方米到30000平方米(含30000平方米)處以住宅建設(shè)配套費(fèi)6%的罰款;
30000平方米到50000平方米(含50000平方米)處以住宅建設(shè)配套費(fèi)7%的罰款;
50000平方米到70000平方米(含70000平方米)處以住宅建設(shè)配套費(fèi)8%的罰款;
70000平方米到100000平方米(含100000平方米)處以住宅建設(shè)配套費(fèi)9%的罰款;
100000平方米以上處以住宅建設(shè)配套費(fèi)10%的罰款;
(四)違反《辦法》,少建或缺建的公建配套設(shè)施,市、區(qū)(縣)住宅建設(shè)管理部門將根據(jù)規(guī)劃的要求,督促其補(bǔ)建,補(bǔ)建期限最長不超過6個(gè)月。未補(bǔ)建的,按照缺建的公共建筑設(shè)施面積處以住宅建設(shè)配套費(fèi)5%的罰款;并按缺建的公建設(shè)施面積,征用相應(yīng)建筑面積的住宅,以安排公建設(shè)施。
(五)違反《辦法》,擅自交付使用新建住宅,情節(jié)嚴(yán)重的指:
1.交付使用新建住宅面積一次達(dá)100000平方米(含100000平方米)以上;
2.違反交付使用要求三項(xiàng)以上(含三項(xiàng));
3.重復(fù)違法達(dá)二次或二次以上的。
第十三條執(zhí)法程序
(一)登記立案
凡新建住宅未完成配套建設(shè)、擅自交付使用的,按市、區(qū)(縣)分工由住宅建設(shè)管理部門立案。
(二)調(diào)查取證
登記立案后,受理單位即應(yīng)指定二人調(diào)查取證。
(三)作出決定
經(jīng)調(diào)查核實(shí),證據(jù)確鑿、依法應(yīng)予以處罰的,受理單位應(yīng)即起草行政處罰決定書。
(四)送達(dá)簽收
區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門作出的行政處罰決定書除送達(dá)當(dāng)事人外,還須抄報(bào)市住宅局;市住宅局直接處罰的,由市住宅局派人送達(dá),但應(yīng)將處罰決定書副本送給有關(guān)區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門,以便配合執(zhí)行。
(五)督促履行
處罰決定書送達(dá)后,受理單位應(yīng)督促當(dāng)事人履行。如逾期不履行的,應(yīng)向法院申請強(qiáng)制履行。
第十四條罰沒款處理
行政處罰沒收的罰款,分別由市、區(qū)(縣)住宅建設(shè)管理部門憑已生效的行政處罰決定書收款,出具由市財(cái)政統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款按照規(guī)定上繳財(cái)政。
第十五條文件印制
上海市新建住宅交付使用審核申請文件、新建住宅交付使用許可證以及有關(guān)上海住宅建設(shè)行政復(fù)議、行政處罰的文件由市住宅局統(tǒng)一印制下發(fā)。
配套設(shè)施是指與住宅小區(qū)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,包括住宅小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、照明、排水、安防、消防、郵政、通訊等設(shè)施,以及社區(qū)服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂、健身休閑等設(shè)施。 配套設(shè)施的建設(shè)和管理是物業(yè)管理的重要內(nèi)容之一,需要物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)... 更多>
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