根據(jù)《國務院關(guān)于進一步推進全國綠色通道建設的通知》(國發(fā)[2000]31號),自2001年開始,我市大規(guī)模開展綠色通道建設,至今已建成1260多公里綠色通道。近期,市委、市政府相繼開展了“百村示范、千村整治”和建設寧波生態(tài)城市工程,其中綠色通道建設是一項重要的組成部分。隨著前幾年建設的綠色通道施工單位管養(yǎng)責任期陸續(xù)終止,后續(xù)的綠色通道管養(yǎng)工作要擺上各級政府和部門的重要議事日程。根據(jù)市政府《關(guān)于加快全市公路綠色通道建設的通知》(甬政發(fā)[2001]127號),為加強全市綠色通道的管養(yǎng)工作,確保綠色通道兩側(cè)生態(tài)經(jīng)濟林帶正常生長,促進綠色通道建設步入良性循環(huán)軌道,現(xiàn)提出綠色通道管養(yǎng)有關(guān)實施意見如下:
一、提高認識,加強領(lǐng)導
綠色通道建設是一項功在當代、利在千秋的大事,搞好綠色通道建設出生產(chǎn)力、出競爭力,綠色通道建設既能改善生態(tài)環(huán)境,提升城市形象和品位,又能為子孫后代提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)和永續(xù)利用的資源條件。
綠色通道管養(yǎng)工作持續(xù)時間長、范圍廣、時效性強,對管理工作要求高,是確保和體現(xiàn)綠色通道建設成果的一項重要環(huán)節(jié)。各級政府、綠色通道領(lǐng)導機構(gòu)和相關(guān)部門,必須進一步提高對綠色通道管養(yǎng)工作重要性的認識,加強對綠色通道管養(yǎng)工作的領(lǐng)導,既要明確責任,又要落實各項工作措施,環(huán)環(huán)相扣,扎扎實實做好綠色通道各項工作。
二、落實職責,職能到位
各縣(市)、區(qū)人民政府是本轄區(qū)范圍內(nèi)的所有高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、專用公路和航道兩側(cè)綠色通道管養(yǎng)工作的責任主體;各縣(市)、區(qū)人民政府要專門明確綠色通道管養(yǎng)工作的責任單位;交通局、農(nóng)林局、綠化辦負責行業(yè)檢查、監(jiān)督、指導和考核,協(xié)調(diào)上下級之間的聯(lián)絡;各縣(市)、區(qū)森防站負責本區(qū)域內(nèi)所有綠色通道中各類樹種的病蟲害預測預報,提出防治措施,及時通報有關(guān)單位,所需經(jīng)費在管養(yǎng)經(jīng)費中列支;各縣(市)、區(qū)管養(yǎng)責任單位要明確工作職責和任務,要安排好工作計劃,落實工作措施,加強與氣象部門聯(lián)絡,及時獲知自然災害信息,通知養(yǎng)護單位,做好防災救災工作;綠色通道管養(yǎng)單位做好具體的養(yǎng)護工作。
全市綠色通道管養(yǎng)行業(yè)管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)是市文明樣板路創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。市交通局、市綠化辦、市林業(yè)局、市公路局、市航管處實施具體管理,按各自職責履行行業(yè)指導、檢查、監(jiān)督、考核工作;市森防站負責抓好綠色通道的病蟲害預測預報,提出防治措施,定期不定期發(fā)布通報;寧波市創(chuàng)建文明建設樣板路活動領(lǐng)導小組辦公室具體抓協(xié)調(diào)和落實工作。
各級各部門和相關(guān)單位要組成嚴密的工作網(wǎng)絡,加強聯(lián)系和協(xié)調(diào),確保信息暢通,反應及時,工作到位。
三、明確政策,資金保障
全市綠色通道建設和城市生態(tài)景觀林帶及城鎮(zhèn)綠化都是城市生態(tài)建設的重要工作,養(yǎng)護資金按屬地原則納入各縣(市)、區(qū)政府財政預算,在每年第四季度及時劃撥到管養(yǎng)工作責任單位,由各縣(市)、區(qū)確定的責任單位實施管理。
四、形成機制,長效管養(yǎng)
(一)健全管理機制。
對綠色通道管養(yǎng)工作的管理,實行“以塊為主、條塊結(jié)合”方式,市創(chuàng)建文明建設樣板路活動領(lǐng)導小組辦公室、市交通局、市林業(yè)局、市公路局、市航管處要加強對全市公路和航道兩側(cè)林帶管養(yǎng)工作的管理;各縣(市)、區(qū)人民政府確定的管養(yǎng)責任單位根據(jù)林帶寬度、品位、樹種情況負責管養(yǎng)線路、管養(yǎng)資金的核定,并上報縣(市)、區(qū)人民政府審核,各縣(市)、區(qū)人民政府審核后,應及時從財政預算中,下?lián)芄莛B(yǎng)資金到責任單位。各級政府要根據(jù)區(qū)域范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護總體要求,對管養(yǎng)責任單位明確綠色通道管養(yǎng)具體要求。
(二)規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)。
各縣(市)、區(qū)對轄區(qū)范圍內(nèi)的高速公路主干線、國道、省道、重要縣道和主要航道以上的綠色通道,必須通過公開招投標,選擇資質(zhì)高、信譽好、實力強的綠化公司(或園林公司),實行專業(yè)化養(yǎng)護。各縣(市)、區(qū)確定的責任部門,要建立督察制度,要加強對沿線綠色通道進行不定期巡查、定期檢查、督查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給養(yǎng)護單位限期整改。
根據(jù)綠化季節(jié)性強特點,明確規(guī)定,各管養(yǎng)單位在不同季節(jié)必須做好以下養(yǎng)護工作:除草施肥、防病治蟲、抗旱澆水、抗洪排澇、抗風防臺、修枝刷白,同時做好大樹的踏實護墩、圍護支撐,對已建成林帶要及時進行枯枝死樹清理和缺株補植,要求保持公路和航道兩側(cè)綠色通道內(nèi)無病蟲害、無枯株、無歪斜樹木,及時清除雜草,完成重大節(jié)假日和重大活動期間的綠色通道養(yǎng)護任務。
(三)落實考核機制。
建立目標責任考核體系,實行責任制管理。市政府與各縣(市)、區(qū)人民政府,各縣(市)、區(qū)人民政府與責任部門及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn),責任部門與養(yǎng)護單位,層層簽訂責任狀,一級對一級監(jiān)管,一級對一級負責,定期檢查考核,年終評比獎懲。對組織不力、措施不到位、效果不佳的單位、公開曝光、通報批評。
我市綠色通道建設線路長、范圍廣、任務重,已建成的綠色通道缺陷質(zhì)保期期滿后,經(jīng)過嚴格的驗收考核,納入到各縣(市)、區(qū)正常養(yǎng)護。各縣(市)、區(qū)人民政府必須盡快明確責任單位,形成嚴密的工作網(wǎng)絡,制定行之有效的長效管養(yǎng)機制,逐年核定并落實管養(yǎng)資金,市政府明確將綠色通道管養(yǎng)納入今后綠色通道建設考核重要內(nèi)容,確保綠色通道建設成果。
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