我們前幾天拿到了一份地方融資平臺公司的名單,名單上的公司是有置換額度的,所以我們必須積極爭取。王峰(化名)就職于某大行上海分行,主攻公司客戶的他平時打交道最多的是地方融資平臺公司。
另據(jù)知情人士透露,目前財政部明確的置換額度為1萬億元,但考慮到我國存量債務(wù)規(guī)模較大,不排除后續(xù)有新的額度跟上或者擴大債務(wù)置換范圍。
銀行按圖索驥
名單上的平臺公司其實還本付息都沒有太大問題,但是債務(wù)置換相當于將原來的隱性擔(dān)保顯性化了,這就進一步降低可能的壞賬風(fēng)險,何樂不為呢?王峰說他現(xiàn)在最需要做的就是按圖索驥,積極爭取名單上的客戶,因為這些屬于被爭搶的對象。據(jù)他透露,名單上的都是省、市級的融資平臺。
從財政部公布的信息來看,此次置換范圍是截至2013年6月30日的地方政府負有償還責(zé)任的存量債務(wù)中、2015年到期需要償還的部分。據(jù)2013年審計結(jié)果,截至2013年6月30日地方政府負有償還責(zé)任的存量債務(wù)中,2015年到期需償還18578億元,1萬億元的總債券額度占2015年到期地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)的53.8%。
所謂債務(wù)置換,實際上是在財政部甄別存量債務(wù)的基礎(chǔ)上將原來政府融資平臺的理財產(chǎn)品、銀行貸款等期限短、利率高的債務(wù)置換成期限長、利率低的債券。存量債務(wù)中屬于政府直接債務(wù)的部分,將從短期、高息中解脫出來,變成長期、低成本的政府直接債。
緊盯后續(xù)額度
目前看來,一萬億的置換額度應(yīng)該是按省份分配的,且已經(jīng)分配完畢。3月18日,江蘇省財政廳官網(wǎng)顯示,該省已獲得810億元的地方債置換額度,這是第一個明確公布獲得置換額度的地方。
根據(jù)江蘇財政廳匡算,大約能節(jié)省一半利息。江蘇省財政廳數(shù)據(jù)顯示,江蘇省近年發(fā)行的地方債,平均年利率都在5%以內(nèi),每年利息負擔(dān)在80億-100億元之間。此次810億元的存量債務(wù)置換,通過發(fā)行地方債能減少一半的利息支出。
財政部相關(guān)負責(zé)人此前也表示,此次置換后,全國地方政府一年總共可減少400億至500億元的利息負擔(dān),而發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù),只是債務(wù)形式變化,不增加債務(wù)余額,因此,不會增加今年財政赤字。由此看來,債務(wù)置換可謂是化解短期內(nèi)地方債務(wù)到期兌付風(fēng)險最為行之有效的方式之一。因此,不少專家和市場人士猜測,后續(xù)仍有新的額度跟上或者擴大債務(wù)置換范圍。
財政部財政科學(xué)研究所研究員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈某表示,地方債風(fēng)險的化解肯定會是分步走,不可能一步到位,一萬億的置換完成之后得看看效果。如果效果好的話,極有可能將增加額度。
銀行客戶結(jié)構(gòu)下沉大勢所趨
從銀行利潤的角度來看,中國社會科學(xué)院金融研究所銀行研究室主任曾某認為,此次置換的影響還不太明確,要取決于宏觀政策環(huán)境以及銀行的資產(chǎn)定價情況。如果1萬億元地方債全部由商業(yè)銀行購買,發(fā)債所獲資金則全部用于償還銀行貸款本息的話,銀行利潤變化將取決于兩種資產(chǎn)的相對收益狀況。
但可以肯定的是,隨著地方政府市場化舉債模式趨于成熟,以及我國大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮退去,未來商業(yè)銀行不得不面對一個艱難的現(xiàn)實—失去這個大客戶。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室主任陳某某表示,在相當長的時間中,地方政府都是商業(yè)銀行重要的客戶,也是支撐部分銀行規(guī)模擴張的重要力量。未來以地方政府為主導(dǎo)的投資一定會越來越少,商業(yè)銀行必須將客戶結(jié)構(gòu)下沉。雖然這件事情銀行已經(jīng)說了好幾年,但目前看來已經(jīng)到了不得不動真格的時候了。
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