壞賬銀行是中國地方債務(wù)的保險(xiǎn)箱嗎
來源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-04-26 03:00:17
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中國銀監(jiān)會(huì)近日公布了新一批5個(gè)省份參與地方資產(chǎn)管理公司試點(diǎn)的名單，加上此前的10省份，一共有15個(gè)省份的地方政府已擁有地方壞賬銀行。壞賬銀行是中國地方債務(wù)的保險(xiǎn)箱嗎？下文為您詳細(xì)介紹。
具體試點(diǎn)名單
具體來看，目前試點(diǎn)壞賬銀行的省市包括最近獲得牌照的山東、湖北、寧夏、吉林、廣西五省份；2014年7月獲批的江蘇、浙江、安徽、廣東和上海，以及2014年11月獲批的北京、天津、重慶、福建、遼寧。
如果把15個(gè)獲批壞賬銀行牌照的省份，與各省的地方債務(wù)水平進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)一些有趣的相關(guān)性。
首先，獲批壞牌照的省份大多數(shù)是壞賬較多的省份。根據(jù)安邦咨詢（ANBOUND）掌握的數(shù)據(jù)，在政府債務(wù)規(guī)模前13個(gè)省級(jí)地方中，就有9家獲批成立壞賬銀行，只有四川（債務(wù)第3）、貴州（債務(wù)第9）、河北（債務(wù)第11）、云南（債務(wù)第12）4省未獲牌照。
其次，政府債務(wù)規(guī)模較小、但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的部分中西部及東北省份，也樣本式地獲得了壞賬銀行牌照。這種安排透露出金融監(jiān)管部門一要解決問題、二要平衡中西部落后地區(qū)的政策意圖。
中央批準(zhǔn)地方設(shè)立壞賬銀行，這實(shí)際上是上世紀(jì)九十年代末處理國企壞賬的現(xiàn)實(shí)翻版。不同的是，過去的壞賬來自國有企業(yè)，而這次的壞賬主角變成了地方政府。
在我們看來，中央允許地方政府普遍設(shè)立壞賬銀行，這是在中央財(cái)力有限的情況下，讓地方政府以時(shí)間按空間處理壞賬的權(quán)宜之舉。據(jù)我們了解，地方政府債務(wù)近兩年來又有不小增長，自2013年6月以來，地方政府新增債務(wù)可能超過50%，即使按照最窄的政府有償還責(zé)任的口徑，地方債務(wù)余額可能會(huì)超過16萬億。如此大規(guī)模的地方政府債務(wù)，以壞賬銀行為容器來推遲處理，這也是地方政府投入最小的一種做法。
值得注意的是，地方壞賬銀行并不只作處理地方政府壞賬之用。
按照財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定，地方壞賬銀行可以開展金融不良資產(chǎn)批量收購業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)地方政府推動(dòng)轄內(nèi)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓。但值得注意的是，壞賬銀行除了加速核銷金融體系內(nèi)的不良資產(chǎn)外，還創(chuàng)新出了參與企業(yè)并購重組、發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)基金投資、聯(lián)合政府和社會(huì)資本設(shè)產(chǎn)業(yè)基金等業(yè)務(wù)。不難看出，地方政府已經(jīng)開始借地方版的壞賬銀行加速推進(jìn)一系列的輸血措施，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資金鏈問題。
北京地區(qū)獲得資管牌照的公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對(duì)于江蘇、浙江等地而言，銀行不良資產(chǎn)規(guī)模較大，不良貸款率高，而不良債務(wù)也對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了制約。因此這些地方政府在成立地方資產(chǎn)管理公司上最為積極，希望能夠借助此化解金融風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合協(xié)助其走出困境。而北京、上
海等地銀行體系相對(duì)健康，因此地方政府希望地方資管公司能夠起到產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合的作用。不同的地方政府，對(duì)于壞賬銀行解決問題的重點(diǎn)預(yù)期是不同的。
我們估計(jì)，隨著壞賬銀行的作用逐漸被各地所認(rèn)識(shí)，剩下的每個(gè)省份可能都會(huì)向監(jiān)管部門提出設(shè)立地方壞賬銀行；而監(jiān)管部門出于擺平的考慮，最終也會(huì)批準(zhǔn)各省的要求。屆時(shí)，壞賬銀行將會(huì)成為各個(gè)省級(jí)地方的標(biāo)準(zhǔn)配置。
不過，有了地方壞賬銀行，并不意味著地方在債務(wù)問題上就多了一個(gè)保險(xiǎn)箱，更不意味著地方政府可以象過去一樣任意加杠桿，延續(xù)債務(wù)擴(kuò)張的發(fā)展方式。有再多的壞賬銀行，只要中央沒有一筆勾消地方債務(wù)（也不可能勾消），地方政府在今后的發(fā)展中就必須更加謹(jǐn)慎。
（原標(biāo)題：壞賬銀行并非中國地方債務(wù)的保險(xiǎn)箱）
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為了防止壞賬發(fā)生，債權(quán)方會(huì)進(jìn)行一系列措施。首先對(duì)債務(wù)人的主體資格、經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容進(jìn)行審查。其次，審查債務(wù)人的償債能力及商業(yè)信譽(yù)。在簽訂合同或協(xié)議時(shí)，債權(quán)方確保條款齊全，雙方權(quán)利義務(wù)明確。此外，債權(quán)方還會(huì)檢查是否有必要簽訂合同或協(xié)議，并確保簽訂的合同或協(xié)議規(guī)范。若債務(wù)人提供擔(dān)保，債權(quán)方應(yīng)要求提供擔(dān)保，以確保擔(dān)保后的債權(quán)優(yōu)先于其他債權(quán)，降低風(fēng)險(xiǎn)。但要注意擔(dān)保的法律效力。為了防止壞賬的發(fā)生，債權(quán)方會(huì)采取以下措施：首先，會(huì)對(duì)債務(wù)人的主體資格進(jìn)行審查；其次，會(huì)審查債務(wù)人的經(jīng)營范圍；接著，會(huì)審查雙方的經(jīng)營內(nèi)容是否合法；此外，還會(huì)審查債務(wù)人的償債能力；此外，債權(quán)方還會(huì)審查債務(wù)人是否具備良好的商業(yè)信譽(yù)；此外，債權(quán)方還會(huì)檢查是否有必要簽訂合同或協(xié)議，并且確保簽訂的合同或協(xié)議條款齊全，雙方的權(quán)利和義務(wù)也應(yīng)明確；最后，債權(quán)方還需要檢查相關(guān)條據(jù)是否規(guī)范。比如債務(wù)人出具應(yīng)收票據(jù)，嚴(yán)格檢查開具的票據(jù)是否規(guī)范；8、2023-10-0368人看過 -
第一章總則第二章內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制原則第三章風(fēng)險(xiǎn)種類第四章基本要求第五章內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范措施第六章附則第一章總則第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國債交易管理，加大內(nèi)部控制力度，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保投資者和農(nóng)業(yè)銀行的合法權(quán)益不受損害，根據(jù)中國人民銀行、財(cái)政部下發(fā)的《商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國債交易管理辦法》和《中國農(nóng)業(yè)銀行記賬式國債交易及二級(jí)托管業(yè)務(wù)管理辦法》及相關(guān)法規(guī)、制度，特制定本辦法。第二條本辦法監(jiān)控的對(duì)象是柜臺(tái)記賬式國債（以下簡稱債券）交易及二級(jí)托管業(yè)務(wù)的全部過程。第三條本辦法適用于債券交易及二級(jí)托管業(yè)務(wù)的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。第二章內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制原則第四條債券交易及二級(jí)托管業(yè)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制必須堅(jiān)持：（一）有效性原則。嚴(yán)格執(zhí)行債券交易各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，規(guī)范交易各操作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，保證債券交易業(yè)務(wù)的健康、有序發(fā)展。（二）審慎性原則。充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行制度所帶來的2023-04-24354人看過 -
債權(quán)人銀行債權(quán)是指銀行基于放貸行為產(chǎn)生的,并依法享有的要求借款人或承擔(dān)連帶責(zé)任的保證人按期還本付息的權(quán)利。以下是銀行發(fā)放貸款的流程：1、貸款人提交貸款申請(qǐng)2、提供銀行要求的資料3、銀行對(duì)抵押物進(jìn)行調(diào)查(預(yù)評(píng)估)4、和銀行簽訂借款合同，簽字按手印，辦理一切貸款手續(xù)。5、銀行上報(bào)貸款資料進(jìn)行審批6、、貸款審批完后，辦理正式抵押手續(xù)7、到銀行在會(huì)計(jì)部門借據(jù)上簽字同意借款，并拿到原始借據(jù)單一聯(lián)。8、銀行放款到你指定的賬戶里。一、債務(wù)中的擔(dān)保公司作為抵押人抵押人是指為擔(dān)保債的履行而提供抵押物的債務(wù)人或者第三人。擔(dān)保公司在債務(wù)人向銀行借款的過程中的工作流程如下：1、申請(qǐng)：企業(yè)提出貸款擔(dān)保申請(qǐng)。2、考察：考察企業(yè)的經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)情況、抵押資產(chǎn)情況、納稅情況、信用情況、企業(yè)主情況，初步確定擔(dān)保與否。3、溝通：與貸款銀行溝通，進(jìn)一步掌握銀行提供的企業(yè)信息，明確銀行擬貸款的金額和期限。4、擔(dān)保：與企業(yè)鑒定擔(dān)保及反擔(dān)2023-04-05189人看過 -
市場猜測的第三批1.2萬億元地方債置換額度已經(jīng)塵埃落定，這意味著此前規(guī)模龐大的銀行地方融資平臺(tái)貸款可通過債券置換的形式實(shí)現(xiàn)到期償還，亦對(duì)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的緩釋起到了重要作用。國有四大行平臺(tái)貸置換不足千億，且針對(duì)的主要是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的縣域一類債務(wù)。置換動(dòng)力不大銀行地方政府融資平臺(tái)貸款此前一直是商業(yè)銀行的一塊心病。在巨大的債務(wù)和昂貴的利息面前，銀行對(duì)越滾越大的雪球表示了擔(dān)憂。在監(jiān)管層叫停了地方政府融資平臺(tái)的新增之后，用低利率債券置換高利率的貸款成為了政府解決2015年底前到期債務(wù)方式。今年3月和6月，財(cái)政部分別下達(dá)了各1萬億元的地方置換債券額度，前兩批置換債券主要用于償還經(jīng)審計(jì)署審計(jì)截至2013年6月底的存量債務(wù)，共計(jì)1.86萬億元。表面上，這對(duì)銀行的平臺(tái)貸風(fēng)險(xiǎn)的釋放會(huì)起到非常大的作用。但是，國有四大行上半年對(duì)此動(dòng)作并不大，總體將貸款置換的額度也很低。工行行長易會(huì)滿在今年半年業(yè)績會(huì)上稱，工行的貸款2023-04-23500人看過
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保險(xiǎn)公司由于意外（例如外力撞擊、交通事故等）情況導(dǎo)致的油箱破裂，可以通過車損險(xiǎn)賠償；如果只是油箱自發(fā)性破裂，車損險(xiǎn)不賠。車損險(xiǎn)，“機(jī)動(dòng)車損失保險(xiǎn)”，一般來說，可以通過車損險(xiǎn)獲得理賠的情況主要有兩類，一類是意外事故，另一類是自然災(zāi)害。實(shí)習(xí)期出交通事故保險(xiǎn)公司賠付嗎一、實(shí)習(xí)期出交通事故保險(xiǎn)公司賠付嗎1、實(shí)習(xí)期出交通事故保險(xiǎn)公司會(huì)給理賠。法律規(guī)定被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司依法在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險(xiǎn)公司不予賠償。2、法律依據(jù)：《機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第二十一條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司依法在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險(xiǎn)公司不予賠償。二、交2023-07-21352人看過 -
再保險(xiǎn)中國再保險(xiǎn)(集團(tuán))公司與國家開發(fā)銀行全面合作協(xié)議近日簽署。這一政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)與惟一的國家再保險(xiǎn)公司之間的戰(zhàn)略合作之舉，表明銀保合作將在服務(wù)領(lǐng)域、方式和層次上探索新的突破。據(jù)悉，兩大金融機(jī)構(gòu)的此次合作范圍廣泛，既包括保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、信用風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)管理、債券發(fā)行、資源共享等傳統(tǒng)銀保合作領(lǐng)域，也涉及保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基金、新產(chǎn)品開發(fā)、信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)證券化尤其是信貸風(fēng)險(xiǎn)證券化等一系列全新的銀保合作領(lǐng)域。2023-04-23127人看過
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詞條
壞賬是指企業(yè)無法收回或收回的可能性極小的應(yīng)收款項(xiàng)。由于發(fā)生壞賬而產(chǎn)生的損失。發(fā)生壞賬時(shí)，財(cái)務(wù)要及時(shí)把該筆賬務(wù)發(fā)生時(shí)間，地點(diǎn)以及以往交易記錄繪制成相應(yīng)的表格，并且通過分析，明確產(chǎn)生原因。... 更多>
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哪家銀行有保險(xiǎn)箱業(yè)務(wù)山東在線咨詢 2024-04-27以下銀行有保險(xiǎn)箱業(yè)務(wù)：農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、交通銀行、招商銀行、中信銀行、民生銀行、光大銀行、漢口銀行等。銀行保險(xiǎn)箱是銀行等金融機(jī)構(gòu)提供的一種金融擔(dān)保服務(wù)。最早起源于17世紀(jì)的英國。既保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受損失，又嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私不受侵犯，成為普通居民理財(cái)?shù)拿髦沁x擇。 -
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中國地方性債務(wù)中有哪些風(fēng)險(xiǎn)香港在線咨詢 2021-12-13地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指地方政府承擔(dān)債務(wù)但無法按時(shí)償還本息的可能性和相應(yīng)后果，如政府財(cái)政無法正常運(yùn)行、拖欠干部、教師工資和職工養(yǎng)老金、無法投資公用事業(yè)等。 -
銀行轉(zhuǎn)賬算債務(wù)么？福建在線咨詢 2022-11-02銀行轉(zhuǎn)賬算共同債務(wù)。 1、夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)等共d同意思表示所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為zhi夫妻共同債務(wù)。 2、夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，債權(quán)人以屬于夫妻共同債務(wù)為由主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)予支持。 3、夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，債權(quán)人以屬于夫妻共同債務(wù)為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持，但債權(quán)人能夠證明該 -
中國地方政府債務(wù)地方政府債務(wù)是什么含義寧夏在線咨詢 2022-09-02地方債(全稱:地方公債)，指有財(cái)政收入的地方政府及地方公共機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券，是地方政府根據(jù)信用原則、以承擔(dān)還本付息責(zé)任為前提而籌集資金的債務(wù)憑證。它是作為地方政府籌措財(cái)政收入的一種形式而發(fā)行的，其收入列入地方政府預(yù)算，由地方政府安排調(diào)度。2013年12月10日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，地方債成內(nèi)地官員政績考核重要指標(biāo)，留爛帳離任也究
