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企業(yè)改制也指企業(yè)所有制的改變。通常我們所提到的企業(yè)改制是指國(guó)有企業(yè)的改制，但廣義上也包括其他性質(zhì)企業(yè)的改制，比如集體企業(yè)的改制、股份合作制企業(yè)的改制、中外合作企業(yè)的改制等等，甚至更多類型的非企業(yè)單位，比如事業(yè)單位改制，也被統(tǒng)稱為企業(yè)改制。企業(yè)改制的目標(biāo)包括有限責(zé)任公司和股份有限公司，特別是隨著企業(yè)上市的需求增大，很多企業(yè)將上市股份有限公司作為自己的改制目標(biāo)。企業(yè)改制按照以下基本程序依次進(jìn)行：

1、成立改制工作組織并進(jìn)行前期準(zhǔn)備活動(dòng)；

2、產(chǎn)權(quán)界定、核銷和財(cái)務(wù)審計(jì)；

3、明確資產(chǎn)邊界、剝離資產(chǎn)范圍、三類人員計(jì)提費(fèi)用并進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；

4、在財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上形成以改制方案為核心的改制文件并取得包括銀行在內(nèi)的主要債權(quán)人的支持和同意；

5、職工代表大會(huì)審議通過(guò)改制方案和職工安置方案，并取得勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)職工安置方案的預(yù)先審核同意；

6、律師對(duì)改制方案出具法律意見(jiàn)書(shū)；

7、向集團(tuán)公司上報(bào)改制方案、職代會(huì)審議通過(guò)材料等并獲得批準(zhǔn)；

8、進(jìn)行新公司的名稱變更登記或預(yù)核準(zhǔn)，并開(kāi)設(shè)臨時(shí)銀行賬戶（如需）；

9、彌補(bǔ)注冊(cè)資本缺口資金并驗(yàn)資；

10、批準(zhǔn)新公司章程，選舉董事、監(jiān)事，聘任經(jīng)理班子；

11、進(jìn)行公司登記（變更登記或新設(shè)登記）和稅務(wù)登記；

12、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地和房產(chǎn)權(quán)屬等相關(guān)權(quán)屬登記，以及資質(zhì)變更登記或轉(zhuǎn)移；

13、完善職工勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)、改制前后債權(quán)、債務(wù)承繼、業(yè)務(wù)合同以及其他需要變更或處理的善后事宜。

一、企業(yè)改制的方式

1、整體改制

整體改制是指以企業(yè)全部資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)資產(chǎn)重組，整體改建為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、規(guī)范的企業(yè)。整體改制特別適合中、小型企業(yè)改制。

2、部分改制

部分改制是企業(yè)以部分資產(chǎn)進(jìn)行重組，通過(guò)吸收其他股東的投資或轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)設(shè)立新的企業(yè)，原企業(yè)繼續(xù)保留。部分改制比較適合于大型企業(yè)的改制，尤其是設(shè)立股份有限公司時(shí)多采用部分改制的方式。企業(yè)改制一般有內(nèi)啟動(dòng)、外啟動(dòng)和內(nèi)外啟動(dòng)相結(jié)合等方式。

（1）內(nèi)啟動(dòng)主要是吸收企業(yè)內(nèi)部職工包括經(jīng)營(yíng)者入股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

（2）外啟動(dòng)就是通過(guò)其他所有制企業(yè)整體兼并、收購(gòu)或控股參股國(guó)有企業(yè)。

（3）內(nèi)外啟動(dòng)相結(jié)合則是既有一塊是引進(jìn)外面優(yōu)勢(shì)企業(yè)的，又有一塊內(nèi)部職工入股。無(wú)論是內(nèi)啟動(dòng)還是外啟動(dòng)，都可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，形成內(nèi)外部共同參股的多元投資主體企業(yè)。

二、關(guān)于改制方案和職工安置方案的主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，公司化改制應(yīng)制作改制方案、職工安置方案等改制文件。

1、關(guān)于改制方案

改制方案為核心文件，一般包括以下內(nèi)容：

（1）改制企業(yè)的基本情況（歷史沿革、主營(yíng)業(yè)務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、近幾年的經(jīng)營(yíng)情況、組織結(jié)構(gòu)圖等）；

（2）改制的目的、必要性和可行性；

（3）改制后企業(yè)的發(fā)展前景和規(guī)劃；

（4）改制的基本原則；

（5）改制形式；

（6）資產(chǎn)及債務(wù)處置的方式和條件；

（7）職工安置；

（8）黨、工、團(tuán)組織關(guān)系的處理；

（9）股權(quán)設(shè)置及法人治理結(jié)構(gòu)；

（10）改制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；

（11）改制實(shí)施程序和步驟。

2、關(guān)于職工安置方案

職工安置方案一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）制定職工安置方案的指導(dǎo)思想、原則和政策依據(jù)；

（2）企業(yè)的人員狀況（在崗、離退休、內(nèi)退、借調(diào)、留職停薪以及其他特殊人員）及分流安置意見(jiàn)；

（3）職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法；

（4）解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付依據(jù)和辦法；

（5）社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)情況；

（6）拖欠職工的工資、集資款等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金處理辦法等。

其中，對(duì)于下列弱勢(shì)群體，需要特別關(guān)注，并在安置方案中予以考慮其實(shí)際困難和安置方式：

（1）內(nèi)部退養(yǎng)人員；

（2）距法定退休年齡不到5年的在職人員；

（3）因公負(fù)傷或患職業(yè)病，喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的人員；

（4）職工遺屬；

（5）征地農(nóng)民工等。