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十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已將房地產(chǎn)稅立法正式列入五年立法規(guī)劃。目前，房地產(chǎn)稅法草案正在全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)稅部門配合下起草。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作2014年中央決算報(bào)告時(shí)表示，今年將配合房地產(chǎn)稅立法工作，加快房地產(chǎn)稅立法，適時(shí)推進(jìn)改革。然而，房地產(chǎn)稅的改革似乎并不順利。其中一個(gè)障礙是，房地產(chǎn)稅作為直接稅，需要由自然人納稅人直接繳納。第二個(gè)阻力是擔(dān)心房地產(chǎn)稅將對(duì)本已低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。記者了解到，在目前的方案設(shè)計(jì)中，契稅、土地增值稅、耕地占用稅等與房地產(chǎn)有關(guān)的其他稅種暫不納入房地產(chǎn)稅改革，未來(lái)開(kāi)征房地產(chǎn)稅后有可能逐步進(jìn)行改革。專家表示，僅將房地產(chǎn)稅與城市土地使用稅合并的改革思路是“小變”，意在減少改革阻力，確保房地產(chǎn)稅順利推進(jìn)。

據(jù)專家介紹，房地產(chǎn)稅改革的原則是調(diào)整多套房和高檔住房，因此很多人不需要繳納房地產(chǎn)稅。

改革之初，房地產(chǎn)稅將從房地產(chǎn)稅和城市土地使用稅中合并。房地產(chǎn)稅的計(jì)稅基礎(chǔ)是企業(yè)擁有的自用房地產(chǎn)原值與出租房屋租金收入總額之和。城市土地使用稅以征收范圍內(nèi)的土地為征稅對(duì)象，以實(shí)際占用土地面積為征稅標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人按照規(guī)定的稅額征稅。

目前兩稅規(guī)模小，開(kāi)征之初的房地產(chǎn)稅很難成為地方財(cái)力的重要支柱。正如華夏新供給經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)賈康所言，房地產(chǎn)稅作為地方主要稅種之一，還需要一個(gè)培育和發(fā)展的過(guò)程。此外，專家建議，未來(lái)開(kāi)征房地產(chǎn)稅應(yīng)區(qū)分經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)。房地產(chǎn)稅法通過(guò)后，應(yīng)停止征收房地產(chǎn)稅和城市土地使用稅，開(kāi)征房地產(chǎn)稅。稅基按房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，評(píng)估值每隔幾年更新一次。所有商業(yè)地產(chǎn)都應(yīng)該征稅，沒(méi)有免稅區(qū)。但為了保持稅負(fù)基本穩(wěn)定，未來(lái)的房地產(chǎn)稅規(guī)模不宜在現(xiàn)有房地產(chǎn)稅和城市土地使用稅的基礎(chǔ)上過(guò)多增加。

個(gè)人住房的房地產(chǎn)稅將給予地方政府更大的自主權(quán)?！倍惵士梢允歉?dòng)稅率，具體數(shù)額和時(shí)間有最終決定權(quán)”，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施*文說(shuō)，“一些地方認(rèn)為，地方房地產(chǎn)市場(chǎng)有征稅的條件和征管的條件。如果他們需要增加財(cái)政收入，可以盡快開(kāi)征房地產(chǎn)稅；否則，他們可能暫時(shí)不開(kāi)征房地產(chǎn)稅。”