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在國有土地上辦理房屋征收手續(xù)的集體土地可以流轉(zhuǎn)嗎？答案是否定的，房屋征收的行政決定依據(jù)的是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。條例第一條規(guī)定，為了規(guī)范國有土地上房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)被征收房屋所有人的合法權(quán)益，制定本條例。因此，《條例》只適用于單位和個(gè)人在國有土地上的房屋征收，不適用于集體土地和宅基地上的房屋征收?？梢?，集體土地上房屋征收決定缺乏法律依據(jù)。

一些朋友可能會(huì)提到，很多規(guī)范性文件和司法解釋都強(qiáng)調(diào)，集體土地上的房屋拆遷可以按照590號(hào)令的規(guī)定進(jìn)行。這是實(shí)踐借鑒的結(jié)果嗎？中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于土地管理法等法律法規(guī)修改前加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知，集體土地上房屋拆遷要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》精神。如果我們仔細(xì)理解，不難發(fā)現(xiàn)，我們這里強(qiáng)調(diào)的只是“參照其精神”，而不是直接適用其規(guī)定的程序。結(jié)合《通知》的上述內(nèi)容，我們可以看到，我們應(yīng)該“參照”的是被拆遷房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而不是被拆遷房屋的法定程序。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定，農(nóng)村集體土地被征收時(shí)，被征收土地上的房屋等不動(dòng)產(chǎn)的安置不予補(bǔ)償，房屋所在地已列入城市規(guī)劃區(qū)，土地所有人要求執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。從字面解釋的角度看，這里可以“參照?qǐng)?zhí)行”的只是國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（即被征收房屋周邊同類房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格），而不是照搬590號(hào)令的規(guī)定進(jìn)行整個(gè)征收程序。綜上所述，法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件從未允許按照590號(hào)令規(guī)定的程序?qū)嵤┺r(nóng)村集體土地上的房屋征收，這是地方政府完全站不住腳的。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償的原則，民主協(xié)商原則和合法性原則，必須是大多數(shù)村民的真正集體意志，而不是一個(gè)人或一部分人的意志，而這種意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

2。平等原則

在征地補(bǔ)償分配中，要充分保障集體經(jīng)濟(jì)組織的每個(gè)成員或村民享有平等待遇，正確處理利益關(guān)系。少數(shù)成員或村民被剝奪土地補(bǔ)償分配收益權(quán)的原因主要是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入和土地補(bǔ)償分配總量每次都是固定的。為了分配更多的集體收入，只有減少應(yīng)分配的人數(shù)，才能使大多數(shù)村民的利益最大化。因此，合理分配征地款是保證每一個(gè)成員或村民都有土地收益權(quán)的前提。

3。權(quán)利義務(wù)一致性原則。