常見的存在隱患的建設工程施工合同附加條款主要有工程最終造價的確定問題、工程竣工驗收與結(jié)算款的支付問題和、三邊項目工程量的確認及工程款的支付這三個方面。從建設部建筑工程施工合同示范文本看,在通用條款中有關(guān)建筑工程施工合同付款條件的約定是十分清楚的,其明確約定了預付款、進度款及竣工結(jié)算款。
1、工程最終造價的確定問題
工程欠款一個突出問題,是建設工程竣工結(jié)算難,確定工程最終造價更難。付款沒有依據(jù)已成為建設單位拖欠工程款的眾口一詞的理由。所謂沒有依據(jù),是指工程造價決算未能審定。一項工程從竣工交付使用起,一年、二年甚至更長時間未能結(jié)清工程款的比比皆是,一個最為主要的原因就是不能及時確定工程最終造價。如果委托審價部門進行審價,往往又是遙遙無期。在目前立法對有關(guān)審價期限、內(nèi)容、依據(jù)沒有明確規(guī)定的情況下,作為建筑工程施工企業(yè),在制訂合同文本時,對工程竣工結(jié)算、工程未支付等重要條款時,盡可能制訂完備,用語明確具體,文字嚴密準確,最終達到維護當事人合法權(quán)益,避免最終價款難以確定。
2、工程竣工驗收與結(jié)算款的支付問題
在建筑工程施工合同工程款支付中,往往是在工程完全竣工結(jié)束后,總包拿到工程尾款,但問題是有些工程時間跨度很長,最后的竣工驗收往往由于一些小工程而不能如期進行,在平行發(fā)包的情況下,往往會由于個別承包人不能順利完工而不能竣工驗收,也會存在業(yè)主以各種形式故意拖延工期,而最后的竣工驗收不能正常如期進行,這樣承包商最后的尾款拖起來就遙遙無期。筆者就辦過這樣一個案子,在蘇州某開發(fā)商在房子預售不佳的情況下,開發(fā)商將自己作的一部分工程遲遲不完工,工程無法進行竣工驗收。而作為總包,兩年過去也不能拿到最后幾百萬元的尾款,總包翻翻合同,清清楚楚,全部工程竣工驗收后,支付尾款。避免這一問題根本作法是將工程尾款的支付與中間驗收與單體工程驗收掛鉤,而不能與全部工程竣工驗收掛鉤。
3、三邊項目工程量的確認及工程款的支付
針對建設工程三邊狀況以及合同造價失控的現(xiàn)狀,作為承包商的對策是在設定承發(fā)包合同時增加工程造價過程控制的內(nèi)容,按工程形象進度分階段進行預算并確定相應的操作程序,使承發(fā)包合同簽約時不確定的工程造價,在合同履行過程中按約定的程序得以確定,從而避免可能出現(xiàn)的造價糾紛。在造價過程控制中可以增加一些特別約定,比如說約定發(fā)包方按工程形象進度分階段提供施工圖的期限和發(fā)包方組織分階段圖紙會審的期限,約定承包方收到分階段施工圖后提供相應工程預算是以及發(fā)包方批復分階段預算的期限,約定發(fā)包方撥付承包方各分階段預算工程款的比例,以及備料款、進度款、工程量增減和設計變更簽證、新型特殊材料差價的分階段結(jié)算方法等等。
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