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根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳＜關(guān)于規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理的若干意見＞的通知等法律、法規(guī)和政策性規(guī)定，結(jié)本市實際，制定本辦法。第一條本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地管理適用本辦法。第二條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)相對集中，嚴格控制占用農(nóng)用地，不得占用基本農(nóng)田，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)納入土地利用年度計劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中占用耕地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開墾耕地補充。第三條各縣市區(qū)人民政府城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地應(yīng)報有批準權(quán)限的人民政府審批。全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地應(yīng)報市人民政府審批，實行計劃管理。年初由各縣市區(qū)人民政府（下稱縣級人民政府）將全年審批農(nóng)村宅基地涉及新增建設(shè)用地、農(nóng)用地、耕地計劃總量報市人民政府批準，經(jīng)批準后具體項目由縣級人民政府審批，審批規(guī)模不得超過市人民政府批準計劃總量。第四條不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地審批，在市本級中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的，由市國土資源局審查后報市人民政府審批；在其他區(qū)域由所在地縣級人民政府審批。第五條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）住房擁擠，用地面積未超過《湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法》上限的；

（三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害，實施村莊、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要搬遷或房屋征收需安置的。第六條嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈予他人后，再申請宅基地的，不得批準。第七條農(nóng)村村民宅基地應(yīng)嚴格執(zhí)行《湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法》明確的用地標準。農(nóng)村村民建設(shè)住宅，每戶使用耕地不得超過130平方米，使用荒山、荒地不得超過210平方米，使用其他土地不得超過180平方米。使用多種類型土地的，按以上土地類型的比例進行計算最大用地面積。第十條農(nóng)村宅基地審批實行時限管理。呈報市人民政府審批的，市國土資源局應(yīng)當自受理之日起，25個工作日內(nèi)呈報市人民政府審批。呈報縣（市）人民政府審批的，縣（市）國土資源部門應(yīng)當自受理之日起，25個工作日內(nèi)呈報縣（市）人民政府審批。第十一條農(nóng)村宅基地經(jīng)縣級人民政府批準后，宅基地使用權(quán)人應(yīng)提供土地登記相關(guān)資料，向縣級國土資源部門申請辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)。縣級國土資源部門應(yīng)當自受理之日起，15個工作日內(nèi)辦結(jié)。第十二條農(nóng)村宅基地審批，除國務(wù)院、省人民政府規(guī)定收取的權(quán)證等工本費外，禁止收取其他行政事業(yè)性、服務(wù)性費用。第十三條農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外耕地建造住宅的，需履行耕地占補平衡義務(wù)。由各縣市、南岳區(qū)統(tǒng)籌補充，實行先補后占、占補平衡?？h市、南岳區(qū)國土資源部門要事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當?shù)母?。各縣市、南岳區(qū)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地占用耕地的占補平衡有督促義務(wù)。第十四條鼓勵利用存量集體建設(shè)用地興建農(nóng)民住房。