日前,北京在明律師事務(wù)所2017年第13期疑難案件研討中,梁紅麗律師講述了她所代理的一起西部某省的違法強占土地案件。
其中所涉的法律與現(xiàn)實問題,有許多值得思索的地方……
【案情簡介:占了停車場種樹苗?】
楊某在當(dāng)?shù)亟?jīng)營一家賓館,有合法的集體土地使用權(quán)證。
2001年,其向村委會購買了位于賓館南側(cè)的土地約20畝,并向鎮(zhèn)政府支付了名義為草原使用費的土地出讓金,村鎮(zhèn)兩級分別出具了收費收據(jù)。
涉案土地被作為停車場使用,楊某后在土地上修建了磚房、彩鋼棚及圍墻等建筑物。
2015年,這20畝土地被列入了國道建設(shè)項目而面臨征收,因補償標(biāo)準(zhǔn)過低楊某未能與征收方達成一致。
2016年8月,鎮(zhèn)政府下達了《限期拆除決定書》,認(rèn)定涉案建筑均系違法建筑,后又作出《強制拆除決定書》,并很快在工作人員的帶領(lǐng)下實施了強拆。
此后,鎮(zhèn)政府竟強占該停車場,并在隨后的兩個月內(nèi)陸續(xù)栽種了大量樹苗,自此這20畝土地被侵占。
楊某與鎮(zhèn)政府就此事多次進行協(xié)商,因為仍存在一定差距,問題暫時擱置。
那么,這樣的案件究竟反映出怎樣的問題呢?對此,北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師紀(jì)召兵給出了十分獨特的視角:本案的當(dāng)事人一定是老實、本分的農(nóng)民,缺乏足夠的維權(quán)動力與決心。
從案件中不難看出,鎮(zhèn)政府強占土地的行為沒有任何法律依據(jù)(即便涉案土地當(dāng)初的“買賣”行為不合法,也仍應(yīng)歸村集體經(jīng)濟組織所有,鎮(zhèn)政府無論如何也無權(quán)強占)。
經(jīng)當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚彙⒍?,已判決鎮(zhèn)政府作出《限期拆除決定書》及組織實施強拆的行為違法。
然而當(dāng)事人卻既未能有效阻止違法強拆房屋,也未能有效阻止違法強占土地,這從一定程度上反映了當(dāng)事人的依法維權(quán)能力有需要加強、提升的地方。
具體而言,專業(yè)征收維權(quán)律師在接辦案件時,都會對被征收人進行如下的“培訓(xùn)”,以促使其更好的適應(yīng)征收維權(quán)中的各種突發(fā)嚴(yán)峻情況,更好的實現(xiàn)依法維權(quán)的最終目標(biāo):
其一,告誡被征收人要勇于依法維權(quán),不要對違法行為表現(xiàn)出畏懼的態(tài)度。
善于維權(quán)的前提,是勇于維權(quán)。
沒有必要的勇氣和決心,僅憑躺在本本上的法條,維權(quán)就只能是一句空話。
實踐中一些被征收人個性過于軟弱、老實,對征收人員唯唯諾諾,甚至尚未開始談判就嚇得哆嗦、結(jié)巴,這無疑是沒有必要且需要積極改變的。
其二,關(guān)鍵時刻要敢于露面,站出來表明自己的拆遷維權(quán)決心和知法、懂法、用法的能力,那么會對違法的一方產(chǎn)生重要的心理影響。
有的被征收人在面對逼遷、騷擾時膽小畏懼,不敢露面,總是躲在屋子里打電話,甚至要等到不明身份人員走后才敢報警,這完全沒有必要。
事實上,上門騷擾人員的行為是明顯的違法行為,他們的心里也是極度緊張和憂慮的。
被征收人完全可以理直氣壯地站出來喝止其違法行為,這與躲在屋里不露面的效果是完全不一樣的。
其三,要拿自己的事情當(dāng)事兒,始終保持足夠的積極性。
實踐中有的被征收人自己的事情自己不夠上心,在聘請轉(zhuǎn)專業(yè)征收維權(quán)律師后又“大撒把”的傾向。
對于律師提出的配合要求,不是工作忙沒時間就是以各種理由予以推脫、拒絕,進而造成時間的白白耽誤和浪費。
積極與消極,其結(jié)果是完全不同的,須知,征收方從來都是很積極的。
其四,必要時腦筋要足夠靈活。
譬如針對征收中的特定時期、階段,要有意識的采取相應(yīng)的維權(quán)行動,改變維權(quán)動作的頻率和力度。
這里面有很多“只可意會,不可言傳”的學(xué)問,需要廣大被征收人在實踐中不斷領(lǐng)悟、摸索。
在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是,公平、合理的征收補償,某種意義上講不是補給房子、土地的,而是補給被征收人的。
人的問題,才是決定性的問題,法律從不保護躺在權(quán)利上的睡眠者。
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