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國家對(duì)土地使用權(quán)拍賣的限制有哪些?
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-10-22 13:30:06 376 人看過

土地使用權(quán)拍賣適用于政府出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目和其他投標(biāo)項(xiàng)目用地、原經(jīng)批準(zhǔn)劃撥或出讓用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)以拍賣方式進(jìn)行的土地、以及法院判決拍賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)拍賣的適用范圍包括以下四類情況:1.政府出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目和其他投標(biāo)項(xiàng)目用地;2.原經(jīng)批準(zhǔn)劃撥或出讓,因改變土地用途、使用條件等用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地;3.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)以拍賣方式進(jìn)行的土地;4.法院判決拍賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

國家土地使用權(quán)拍賣規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地使用權(quán)拍賣規(guī)定》,國家實(shí)行國有土地使用權(quán)拍賣制度。以招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)方式取得土地使用權(quán)的,經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府(即政府土地管理部門)依法批準(zhǔn)后,由土地管理部門實(shí)施。

根據(jù)該規(guī)定,國有土地使用權(quán)拍賣實(shí)行當(dāng)事人意思自治、公開競(jìng)價(jià)、有底價(jià)(底價(jià)不得低于土地使用權(quán)評(píng)估價(jià))競(jìng)買的原則。競(jìng)買人按照競(jìng)價(jià)規(guī)則競(jìng)價(jià),中標(biāo)者取得土地使用權(quán)。

此外,土地管理部門不得采用行政手段、行政命令或其他方式強(qiáng)制土地使用權(quán)拍賣。也不得設(shè)置任何障礙,不得為獲取或者探視競(jìng)買人提供便利。

在土地使用權(quán)拍賣過程中,競(jìng)買人不得從事任何妨礙競(jìng)買秩序、破壞競(jìng)買環(huán)境的行為。同時(shí),競(jìng)買人不得與競(jìng)買人之間串通投標(biāo)或者以行賄謀取中標(biāo)。

若競(jìng)買人違反上述規(guī)定,其競(jìng)買行為無效。競(jìng)買人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

綜上所述,國家土地使用權(quán)拍賣規(guī)定是為了加強(qiáng)土地管理,規(guī)范土地使用權(quán)市場(chǎng)秩序,維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。

土地使用權(quán)拍賣適用于政府出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目、原經(jīng)批準(zhǔn)劃撥或出讓的土地使用權(quán)項(xiàng)目、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)以拍賣方式進(jìn)行的土地和法院判決拍賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地使用權(quán)拍賣規(guī)定》,國家實(shí)行國有土地使用權(quán)拍賣制度,以招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)方式取得土地使用權(quán)的,經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法批準(zhǔn)后,由土地管理部門實(shí)施。競(jìng)買人應(yīng)按照競(jìng)價(jià)規(guī)則競(jìng)價(jià),中標(biāo)者取得土地使用權(quán),同時(shí)不得從事任何妨礙競(jìng)買秩序、破壞競(jìng)買環(huán)境的行為,也不得與競(jìng)買人之間串通投標(biāo)或者以行賄謀取中標(biāo)。違反規(guī)定的競(jìng)買人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

《土地交易管理辦法》

第九條下列土地使用權(quán)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地交易市場(chǎng),采取招標(biāo)、拍賣、掛牌交易等方式進(jìn)行:

(一)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地的國有土地使用權(quán)出讓或租賃;

(二)經(jīng)營性用地以外的土地在供地計(jì)劃公布后,同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的國有土地使用權(quán)出讓或租賃;

(三)國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)地位的企業(yè)或公司經(jīng)批準(zhǔn),出售國有土地使用權(quán)、以國有土地使用權(quán)作價(jià)入股、以國有土地使用權(quán)聯(lián)營合作開發(fā)或以國有土地使用權(quán)抵償債務(wù)的;

(四)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)出售劃撥土地使用權(quán)、以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)入股、以劃撥土地使用權(quán)聯(lián)營合作開發(fā)或以劃撥土地使用權(quán)抵償債務(wù)的;

(五)處置停緩建工程涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

(六)人民法院判決或裁定變賣土地使用權(quán)清償債務(wù)的;

(七)為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其它情形。

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    如何科學(xué)合理地評(píng)估與確定國有土地使用權(quán)拍賣出讓底價(jià),是國有土地使用權(quán)拍賣出讓工作中一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié),同時(shí)也是人們感到頭疼和棘手的問題。評(píng)估與確定的拍賣底價(jià)過高,會(huì)導(dǎo)致應(yīng)價(jià)難以達(dá)到保留價(jià)而流拍;過低則又會(huì)造成國有土地資產(chǎn)流失。因此應(yīng)當(dāng)注意:遵循城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程,合理選用估價(jià)原則和方法評(píng)估拍賣底價(jià)。自今年7月1日正式實(shí)施的《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》是開展土地估價(jià)工作必須遵循的技術(shù)規(guī)范。在遵循《規(guī)程》的前提下,開展土地使用權(quán)拍賣底價(jià)的評(píng)估工作,應(yīng)事先對(duì)影響擬拍賣出讓地塊的各種價(jià)格因素作出全面深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,需側(cè)重把握以下幾點(diǎn):一是應(yīng)采取公開市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。國有土地使用權(quán)拍賣行為,真正體現(xiàn)了公開、公正、公平的原則,是一種真正的市場(chǎng)行為。因此,按照《規(guī)程》的規(guī)定,在評(píng)估擬拍賣土地底價(jià)過程中,估價(jià)人員必須明確其評(píng)估的價(jià)格應(yīng)是指在估價(jià)基準(zhǔn)日的正常公開市場(chǎng)、規(guī)劃利用條件下,設(shè)定的開發(fā)程度與用途、法定最
    2023-06-05
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  • 【大連土地拍賣】大連市土地使用權(quán)拍賣程序
    大連市國有土地使用權(quán)拍賣工作程序及具體流程一、基本程序(一)、成立拍賣委員會(huì)(二)、發(fā)布拍賣公告(三)、辦理拍賣登記(四)、投送竟買文件(五)、審查竟買文件(六)、召開拍賣大會(huì)(七)、簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》二、具體流程(一)、成立拍賣委員會(huì)1、確定拍賣委員會(huì)的人數(shù)和人員構(gòu)成。拍賣委員會(huì)一般由5人以上的單數(shù)組成。拍賣委員會(huì)的主任、副主任從市開發(fā)辦選定;其他成員從市規(guī)劃和國土、監(jiān)察、房產(chǎn)等部門中選定。2、召開拍賣委員會(huì)會(huì)議,研究安排拍賣工作。拍賣委員會(huì)履行下列主要職責(zé):審定拍賣文件;確認(rèn)拍賣人提出的最低成交價(jià);審查竟買文件和竟買人資格;組織拍賣大會(huì),確定拍賣主持人;確定竟得人。(二)、發(fā)布拍賣公告1、公告發(fā)布人。拍賣公告由拍賣人發(fā)布。拍賣人指市開發(fā)辦。2、公告內(nèi)容。拍賣公告的內(nèi)容包括拍賣的目的;竟買人的范圍及資格;竟買人認(rèn)購拍賣文件的時(shí)間、地點(diǎn);拍賣地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、用途及規(guī)劃要
    2023-06-08
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  • 【會(huì)理縣土地拍賣公告】土地使用權(quán)拍賣公告
    會(huì)理縣國土資源局國有土地使用權(quán)拍賣出讓公告第4號(hào)根據(jù)國家和四川省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)會(huì)理縣人民政府批準(zhǔn),會(huì)理縣國土資源局公開掛牌出讓08-4-D國有土地使用權(quán)。一、宗地基本情況:掛牌出讓地塊1:位于會(huì)理縣力馬河社區(qū),東至,西至,南至,北至。競(jìng)標(biāo)人資格:中華人民共和國境內(nèi)具備完全民事行為能力的自然人、法人和其它組織、除法律另有規(guī)定者外,均可申請(qǐng)參加競(jìng)買??梢元?dú)立競(jìng)買,也可以聯(lián)合競(jìng)買。單位:平方米地塊編號(hào)用地性質(zhì)出讓年限規(guī)劃建設(shè)用地面積規(guī)劃要求土地現(xiàn)狀08-4-D商業(yè)住宅70年、商務(wù)金融40年329.0容積率≤2.6,建筑限高≤15m,建筑密度≤65%,綠化率≥25%已建成的房地產(chǎn)地塊1掛牌出讓起始價(jià)為人民幣12.0萬元,采用有底價(jià)增價(jià)方式競(jìng)價(jià)方式,競(jìng)買保證金為人民幣4.0萬元。二、中華人民共和國境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人除法律另有規(guī)定外均可參加競(jìng)買??梢元?dú)立競(jìng)買也可以聯(lián)合競(jìng)買。自《公告》
    2023-06-08
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  • 拍賣國有土地使用權(quán)公證是什么意思?
    國有土地使用權(quán)拍賣公證是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)拍賣人的申請(qǐng),依法對(duì)出讓國有土地使用權(quán)拍賣活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行了審查、監(jiān)督并予以證明的活動(dòng)。其公證管轄為拍賣標(biāo)的物所在地或拍賣行為發(fā)生地。為保證拍賣過程公開、公平、公正,拍賣活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有兩名公證員出席,承辦公證員應(yīng)著重審查、監(jiān)督以下幾個(gè)方面:1、審查拍賣人主體資格是否符合法律規(guī)定;土地使用權(quán)拍賣主持人資格是否經(jīng)省級(jí)以上土地行政主管部門認(rèn)定;拍賣方案是否報(bào)經(jīng)市(縣)人民政府批準(zhǔn);競(jìng)買人主體資格是否符合法律規(guī)定,是否具備民事權(quán)利能力和民事行為能力,而且競(jìng)買人參加競(jìng)買活動(dòng)是否在三個(gè)以上,同時(shí)對(duì)競(jìng)買人有關(guān)登記情況應(yīng)予保密。2、審查拍賣文件內(nèi)容是否完善,其主要內(nèi)容包括拍賣公告、競(jìng)買須知、拍賣規(guī)則、宗地圖、土地使用條件、競(jìng)買申請(qǐng)書、成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同文本;拍賣規(guī)則和競(jìng)買須知制定是否合法、公平,有無非法的歧視或限制性條款;對(duì)競(jìng)買人應(yīng)提交的競(jìng)買申請(qǐng)
    2023-04-07
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#土地管理
北京
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    土地使用權(quán)是國有土地使用權(quán)中的一種,是國家向土地使用者發(fā)放的,用于開發(fā)、經(jīng)營、使用土地的一種特有權(quán)利。 這種權(quán)利可以是由土地使用者自行使用土地,也可以是將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租給他人,甚至是進(jìn)行抵押貸款。 在法律規(guī)定的期限內(nèi),土地使用者可以對(duì)... 更多>

    #土地使用權(quán)
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    • 如何拍賣國有土地使用權(quán)
      北京在線咨詢 2021-05-26
      拍賣出讓國有土地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布拍賣公告,由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。拍賣出讓方式引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,排除了人為干擾,政府也可獲得最高收益,較大幅度的增加財(cái)政收入。這種方式主要適用于投資環(huán)境好、盈利大、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的商業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和娛樂業(yè)用地,特別是大中城市的黃金地段。
    • 國家實(shí)行土地用途管制制度對(duì)土地有哪些限制
      臺(tái)灣在線咨詢 2022-02-27
      第四條國家實(shí)行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)
    • 國家拍賣土地使用權(quán)的程序是什么?
      湖南在線咨詢 2021-06-18
      (1)準(zhǔn)備拍賣文件。 (2)發(fā)布拍賣公告。 (3)有意受讓人索取有關(guān)文件,辦理競(jìng)投手續(xù)。 (4)在指定地點(diǎn)、時(shí)間競(jìng)投。 (5)簽訂出讓合同。 (6)支付土地出讓金,辦理土地登記手續(xù)。劃撥土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后,取得的國有土地使用權(quán),或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后無償取得的國有土地使用權(quán)。由此可見,劃撥土地使用權(quán)有兩種基本形式:(1)經(jīng)縣級(jí)以上
    • 土地使用權(quán),對(duì)有使用期限有期限限制嗎
      安徽在線咨詢 2021-11-24
      如于《城市房地產(chǎn)管理法》取得的劃撥土地使用權(quán),一般不限于使用壽命。 根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條的規(guī)定,土地使用權(quán)劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后,將土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者的行為。 根據(jù)本法規(guī)定,以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,不限制使用期限。
    • 拍賣變成土地使用權(quán)的方式有哪些
      湖南在線咨詢 2021-11-09
      拍賣取得土地使用權(quán)的規(guī)定包括:中華人民共和國境內(nèi)外的自然人,法人和其他組織除法律法規(guī)另有規(guī)定外,均可申請(qǐng)參加。投標(biāo)人應(yīng)按類別提交資料,并提交投標(biāo)保證金等信用證明。土地使用權(quán)拍賣應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信的原則,拍賣結(jié)果應(yīng)當(dāng)在結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)公布。