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「在明勝訴」斷路逼簽竟成道路維修?孰是孰非怎可不實體審理?
來源:法律編輯整理 時間: 2023-05-27 15:56:10 153 人看過

陳先生居住的房屋位于江蘇省如皋市某村。

2018年8月13日,不明身份人員對陳先生出行必經(jīng)的大路進(jìn)行破壞,導(dǎo)致陳先生無法正常出行。

陳先生的愛人立即撥打110報警求助。

經(jīng)陳先生的女兒向8月13日當(dāng)天出警的派出所民警詢問,得知是某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會的工作人員在陳先生出行必經(jīng)的道路上進(jìn)行破壞。

北京在明律師事務(wù)所的宋曉峰律師團(tuán)隊接受陳先生委托向南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟,請求確認(rèn)某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會中斷陳先生道路通行,對陳先生進(jìn)行逼遷的行政行為違法。

一審法院認(rèn)為,案涉主要爭議是某開發(fā)區(qū)管委會有無實施破壞道路、對陳先生進(jìn)行逼遷的行為以及此種行為應(yīng)如何定性。

從某開發(fā)區(qū)管委會提交的施工合同、申請報告、維修任務(wù)通知書等證據(jù)來看,能夠證明其實施的行為系道路維修行為。

陳先生提交的相關(guān)照片能夠證明案涉道路路面破損,但并不能據(jù)此推定如皋開發(fā)區(qū)管委會中斷道路系對陳先生進(jìn)行逼遷。

相反,陳先生提交的其與公安機關(guān)工作人員的錄音資料能夠證明,案涉行為系道路維修而非逼遷行為。

陳先生提起本次訴訟缺乏基本的事實根據(jù),依法應(yīng)予駁回。

陳先生對此不服提起了上訴。

【律師分析:實體審查與程序?qū)彶椴坏没煜勘本┰诿髀蓭熓聞?wù)所的宋曉峰律師團(tuán)隊的侯森律師認(rèn)為:從訴訟的結(jié)構(gòu)上來講,行政訴訟有形式審查和實質(zhì)審查之分。

程序?qū)彶橹荚诮鉀Q當(dāng)事人所提起的訴訟是否符合提起行政訴訟的條件;而實質(zhì)審查的目的是評判被訴行政行為的合法性。

根據(jù)《行政訴訟法》及最高人民法院推行立案登記制的相關(guān)規(guī)定和精神,在程序?qū)彶楫?dāng)中,法院既不能以保護(hù)訴權(quán)為由放棄訴訟法對程序條件的審查,讓不符合訴訟條件的案件進(jìn)入訴訟程序當(dāng)中;同時,也不能混淆程序?qū)彶楹蛯嵸|(zhì)審查的界限,將符合起訴條件的行政爭議拒之門外,以被訴行政行為不存在違法情形為由,對當(dāng)事人符合起訴條件的起訴不予處理。

《行政訴訟法》第49條針對起訴條件包括受案范圍、原告資格、被告資格作出了具體明確的規(guī)定:(一)原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請求和事實根據(jù);(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

但是如何理解《行政訴訟法》第49條第3款的規(guī)定,就本案來講要把握三個方面。

其一,只要當(dāng)事人的起訴能夠使人民法院判斷其指向了一個特定的行政行為,就應(yīng)當(dāng)視為有具體的訴訟請求。

這一訴訟請求將帶領(lǐng)法院和雙方當(dāng)事人就被訴行為的合法性進(jìn)行審查。

在此階段需要注意的是,不能以行為是否合法代替行為是否存在。

其二,有具體的事實根據(jù),指的是原告進(jìn)行起訴說明了被訴行為的存在,以及該行為與自身合法權(quán)益之間存在可能性的影響。

其三,《行政訴訟法》規(guī)定,人民法院審理行政案件是對被訴行為的合法性進(jìn)行審查,這一審查原則往往使原告方在提起訴訟的時候在對具體訴訟請求和事實問題的描述當(dāng)中融入自己的主觀判斷。

這個判斷只是影響了被訴行為的實質(zhì)審查的問題,而不能影響具體訴訟請求和事實依據(jù)的判斷。

在行政訴訟當(dāng)中,可訴的行為不僅包括法律行為,也應(yīng)包括事實行為。

所謂的事實行為是指追求某種事實結(jié)果為目的而實施的行政措施,本案就是這種情形。

陳先生的起訴完全符合《行政訴訟法》第49條規(guī)定的起訴條件,一審法院混淆程序?qū)彶楹蛯嶓w審查的界限,以“被訴行為合法”為由阻止當(dāng)事人將一個客觀存在的爭議請求人民法院進(jìn)行實體審查評判的范圍,背離了行政訴訟法的立法宗旨。

另外,根據(jù)《行政訴訟法》第十五條及《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第二十一條之規(guī)定,本案被上訴人是國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),屬于區(qū)縣級人民政府的級別,管轄法院級別應(yīng)該為中院,一審開發(fā)區(qū)法院受理了此案,也違反了級別管轄的規(guī)定。

《行政訴訟法》第15條規(guī)定,中級人民法院管轄下列第一審行政案件:(一)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;(二)海關(guān)處理的案件;(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;(四)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。

《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第二十一條規(guī)定,當(dāng)事人對由國務(wù)院、省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)作出的行政行為不服提起訴訟的,以該開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)為被告;對由國務(wù)院、省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的,以其職能部門為被告;對其他開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的,以開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)為被告;開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)沒有行政主體資格的,以設(shè)立該機構(gòu)的地方人民政府為被告。

最終,江蘇省南通市中級人民法院采納了侯森律師的上述代理意見,撤銷原裁定并對本案立案受理。

委托人的合法權(quán)益救濟變?yōu)榱丝赡堋?/p>

在明律師想提醒廣大被拆遷人,在維權(quán)的過程中,被拆遷人往往會遇到法院不予受理、立案后駁回起訴等情況。

在行政訴訟中大多數(shù)的裁定是不能上訴的,但是針對不予受理和駁回起訴的裁定是可以上訴的。

因此一審法院裁定駁回起訴并不必然導(dǎo)致案件無法進(jìn)入審理的結(jié)果,建議各位在關(guān)鍵節(jié)點及時向?qū)I(yè)律師進(jìn)行咨詢避免影響維權(quán)效果。

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    【案情】2003年,李某因年邁,且無子女及其它可依托親屬,遂與鄰居張某簽訂協(xié)議,協(xié)議約定:由張某負(fù)責(zé)李某的生養(yǎng)死葬,李某則在死后將所居住的兩居室住房贈予張某,雙方對該協(xié)議進(jìn)行了公證,并由居委會作為見證單位監(jiān)督協(xié)議的履行。2013年李某終因年老病亡,張某也如約承擔(dān)完畢李某的身后之事。正當(dāng)張某要進(jìn)行遺贈房屋過戶之時,顧某持李某于2001年所書、無還款期限借條出現(xiàn),要求分割李某所遺贈的房屋,以清償李某生前欠其個人債務(wù)連同利息共13萬元?!痉制纭吭摪复嬖诘臓幾h在于,遺贈扶養(yǎng)協(xié)議與其他債務(wù)的關(guān)系具體處理問題。對于兩個債務(wù)的清償孰先孰后?顧某欠款能否從張某處得到清償,對此存在兩種不同的意見:第一種意見:張某不需對李某所欠顧某借款進(jìn)行清償。李某與張某之間所簽協(xié)議應(yīng)優(yōu)先于其它債務(wù)得到清償。第二種意見:張某應(yīng)向顧某清償李某生前所欠債務(wù)。理由是:遺贈扶養(yǎng)協(xié)議與其他債務(wù)具有平等性,不存在優(yōu)先問題。所以張某應(yīng)就李
    2023-06-03
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  • 2019農(nóng)村道路維修電話
    本文是一道改寫題,要求我們將原文中的“農(nóng)村公路問題舉報電話”改為“舉報電話”,將“當(dāng)?shù)卣_通的熱線”改為“熱線”。改寫后的內(nèi)容為:“熱線視地區(qū)而定,當(dāng)?shù)卣_通的熱線就是熱線?!蓖瑫r,文章還提到了農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)對生活負(fù)責(zé),建設(shè)單位對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任,各級交通主管部門分別負(fù)責(zé),縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)調(diào)、有效、綜合的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理機制。根據(jù)所給內(nèi)容,我們可以看出這是一道改寫題。我們需要將原文中的內(nèi)容進(jìn)行改寫,同時保持其意義不變。首先,我們需要明確題目要求,即改寫后的內(nèi)容要與原文相同,只是將“農(nóng)村公路問題舉報電話”改為“舉報電話”,將“當(dāng)?shù)卣_通的熱線”改為“熱線”。因此,我們可以將原文中的“農(nóng)村公路問題舉報電話”改為“舉報電話”,將“當(dāng)?shù)卣_通的熱線”改為“熱線”,得到改寫后的內(nèi)容為:“熱線視地區(qū)而定,當(dāng)?shù)卣_通的熱線就是熱線?!弊罱K答案:熱線視
    2023-08-27
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  •  道路維修走錯道是否違反規(guī)定?
    如果在道路上進(jìn)行維修時走錯了路線,將被視為違章行為。若向交警部門提出申訴并提供相關(guān)證據(jù)證明是在維修過程中走錯了路線,交警部門將進(jìn)行進(jìn)一步核查。如核實結(jié)果證明確實走錯了路線,將撤銷違章處罰。道路養(yǎng)護(hù)施工單位在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時,應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施,并安裝示警燈和危險報警閃光燈。如果在道路上進(jìn)行維修時走錯了路線,這將被視為違章行為。如果您向交警部門提出申訴,并提供相關(guān)證據(jù)證明您是在維修過程中走錯了路線,那么交警部門將對其進(jìn)行進(jìn)一步核查。如果核實結(jié)果證明您確實走錯了路線,那么他們將撤銷您的違章處罰。道路養(yǎng)護(hù)施工單位在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。道路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛、機械應(yīng)當(dāng)安裝示警燈,噴涂明顯的標(biāo)志圖案,作業(yè)時應(yīng)當(dāng)開啟示警燈和危險報警閃光燈。 道 路 維 修 走 錯 不 算 違 章 嗎 ?標(biāo)題:道路維修走錯不算違章嗎?在我們
    2023-09-09
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#律師法
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    律師事務(wù)所在組織上受司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督和管理。它在規(guī)定的專業(yè)活動范圍內(nèi),接受中外當(dāng)事人的委托,提供各種法律服務(wù);負(fù)責(zé)具體分配和指導(dǎo)所屬律師的業(yè)務(wù)工作;根據(jù)需要,經(jīng)司法部批準(zhǔn),可設(shè)立專業(yè)性的律師事務(wù)所,有條件的律師事務(wù)所可按專業(yè)分工... 更多>

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    相關(guān)咨詢
    • 在交通法律法規(guī)中,路權(quán)原則和安全原則中那孰輕孰重。
      天津在線咨詢 2022-10-06
      交通參與者的基本權(quán)利是指公民、法人和其他組織在進(jìn)行道路交通活動時,所依法享有的最基本的權(quán)利,即我們通常所說的“路權(quán)”。路權(quán)原則是交通管理的一項基本原則,也是事故處理工作的重要參考原則。它指的是道路上交通參與者依據(jù)交通法規(guī)所享有的、在一定空間和一定時間內(nèi)使用道路的權(quán)利。簡單地講:當(dāng)交通信號顯示為綠色時,你具備通行的權(quán)利,否則嚴(yán)禁通行。路權(quán)包括通行權(quán)、先行權(quán)
    • 交通肇事罪和故意殺人罪孰輕孰重
      北京在線咨詢 2023-07-06
      故意殺人罪更重。交通肇事罪處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年以上有期徒刑。 故意殺人罪,處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑。
    • 現(xiàn)在需要抵押,不知道工程款優(yōu)先權(quán)和抵押權(quán)孰先孰后是怎么規(guī)定的,具體是怎么規(guī)定的啊?
      浙江在線咨詢 2022-07-13
      工程款的優(yōu)先權(quán)是指,發(fā)包人未按照約定支付工程款,相對于其他債權(quán),承包人具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。工程款優(yōu)先權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán),同樣,優(yōu)先于當(dāng)事人申請保全后針對該財產(chǎn)的債權(quán)。工程款優(yōu)先權(quán)的法律依據(jù)是《中華人民共和國合同法第286條》和《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》。建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)姆秶ǔ邪藶榻ㄔO(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工人報酬、材料款等實際支出費用,不包括預(yù)期利潤和違約金。承包人為建設(shè)
    • 道路維修造成的違章怎么處理
      陜西在線咨詢 2021-12-27
      因修路而造成車輛逆向行駛違章罰款可向交管部門進(jìn)行申訴。 對于交通違章照片或視頻,如果車主有疑問的話,可以去當(dāng)?shù)亟煌ň只蛘呤沁`章地的交警隊進(jìn)行查詢的。 如果有異議,可以提出申訴,或者是向上一級交通局進(jìn)行行政復(fù)議申請的。
    • 工程款優(yōu)先權(quán)與抵押權(quán)孰先孰后哪個優(yōu)先
      陜西在線咨詢 2022-11-05
      1、在工程款優(yōu)先權(quán)和抵押權(quán)中,一般工程款優(yōu)先權(quán)在先。工程款優(yōu)先權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)。當(dāng)發(fā)包人經(jīng)合理催告后仍不支付工程款的,承包人就可以依法行使其工程款的優(yōu)先權(quán)。 2、法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》 第四百一十條債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形,抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的,其他債權(quán)人可以