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一、用人單位送達(dá)《解除勞動(dòng)合同通知書》面臨的困難

1.勞動(dòng)者躲避用人單位送達(dá)《解除勞動(dòng)合同通知書》

勞動(dòng)者在提前知曉用人單位解除勞動(dòng)合同后，有時(shí)會(huì)選擇躲避用人單位送達(dá)，阻卻用人單位勞動(dòng)合同解除程序。主要方式包括接到領(lǐng)取通知后不到用人單位領(lǐng)取、不在有關(guān)文件上簽字、不接聽電話、拒收郵件，以及采取技術(shù)手段隔離與用人單位的正常聯(lián)系，如拒收電子郵件、微信等，導(dǎo)致用人單位無法書面通知到勞動(dòng)者。

2.聯(lián)系不到勞動(dòng)者

勞動(dòng)者不辭而別或者下落不明，原來聯(lián)系方式和通訊地址不能正常使用，造成用人單位送達(dá)困難。

3.用人單位證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，造成舉證困難

根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的證據(jù)規(guī)則，是否將《解除勞動(dòng)合同通知書》書面送達(dá)勞動(dòng)者，舉證責(zé)任由用人單位一方承擔(dān)。但是用人單位經(jīng)辦人更多關(guān)注送達(dá)的事實(shí)，而沒有保留有效送達(dá)的證據(jù)。一旦因?yàn)閯趧?dòng)合同解除事宜發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位很難證明已經(jīng)書面送達(dá)勞動(dòng)者。

二、如何做到有效直接送達(dá)

直接送達(dá)，亦即通常所說的當(dāng)面送達(dá)，在各種送達(dá)方式中效果最好，并且便于固定證據(jù)。筆者建議用人單位首選直接送達(dá)。直接送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

首先，用人單位可以通過勞動(dòng)合同、用人單位規(guī)章制度、人事檔案管理等環(huán)節(jié)，留取勞動(dòng)者通訊方式、聯(lián)系地址等信息(以下統(tǒng)稱送達(dá)信息)。比如，由勞動(dòng)者填寫就業(yè)登記表、工作人員信息表或者在勞動(dòng)合同設(shè)置當(dāng)事人信息條款等方式留取送達(dá)信息。

其次，用人單位要做好保密工作，確保解除勞動(dòng)合同的決定不會(huì)提前泄露給勞動(dòng)者，避免勞動(dòng)者躲避用人單位送達(dá)。

再次，《解除勞動(dòng)合同通知書》不是一送了之，必須要求勞動(dòng)者簽收送達(dá)文件。用人單位留存的《解除勞動(dòng)合同通知書》、簽收頁(yè)、談話筆錄等可以作為送達(dá)文件，其中簽收頁(yè)、談話筆錄應(yīng)當(dāng)載明《解除勞動(dòng)合同通知書》的名稱和主要內(nèi)容，并將《解除勞動(dòng)合同通知書》作為附件。

第四，簽收時(shí)經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)做到勞動(dòng)者本人當(dāng)場(chǎng)親筆簽名并書寫簽收時(shí)間。切忌讓勞動(dòng)者拿走簽字后交回，一方面勞動(dòng)者可能不再交回，另一方面也無法保證確系勞動(dòng)者本人簽字。

第五，為了避免勞動(dòng)者當(dāng)場(chǎng)拒收、拒簽，經(jīng)辦人可以采取錄音、錄像、拍照乃至公證方式固定證據(jù)，用以證實(shí)用人單位已經(jīng)向勞動(dòng)者出示了書面的《解除勞動(dòng)合同通知書》。為了證明勞動(dòng)者知曉文件內(nèi)容，在送達(dá)時(shí)應(yīng)當(dāng)明示文件名稱和主要內(nèi)容，條件允許可以當(dāng)場(chǎng)宣讀。

三、如何做到有效郵寄送達(dá)

在無法實(shí)現(xiàn)直接送達(dá)的情況下，用人單位首先想到的是郵寄送達(dá)，這就涉及到收件人、快遞單填寫、郵寄服務(wù)提供者的選擇等問題。

首先，僅有勞動(dòng)者本人作為收件人時(shí)，郵寄送達(dá)仍面臨實(shí)質(zhì)性障礙。建議在送達(dá)信息中設(shè)置多個(gè)收件人，即由勞動(dòng)者指定信任的人作為代收人。

其次，不宜將工作地址、辦公電話等作為勞動(dòng)者的送達(dá)信息，因?yàn)閯趧?dòng)者一旦離開用人單位，僅憑這些信息難以實(shí)現(xiàn)有效郵寄送達(dá)。

再次，用人單位可以將勞動(dòng)者戶籍信息作為備用送達(dá)信息，在通過勞動(dòng)者提交的送達(dá)信息無法送達(dá)時(shí)，可以按照戶籍信息再郵寄一次。有些用人單位為了保證郵寄送達(dá)效果，也會(huì)選擇按照送達(dá)信息和戶籍信息同時(shí)向勞動(dòng)者郵寄送達(dá)。

第四，填寫快遞單必須注意以下細(xì)節(jié)：寄件人應(yīng)是用人單位確定的經(jīng)辦人，以表明郵件的公務(wù)性;收件人及聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者提交的送達(dá)信息一致，避免無法送達(dá)或者錯(cuò)誤送達(dá);快遞單一定寫明郵寄文件的名稱及頁(yè)數(shù)、份數(shù)，簡(jiǎn)單的標(biāo)記“文件”，并不能證明郵寄內(nèi)容;留存郵寄文件的復(fù)件，用以證明郵寄文件的內(nèi)容。

第五，選擇快遞公司一定注重公信力。公信力來源于服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)范性。推薦使用EMS，不僅服務(wù)地域廣泛，而且很多單位和小區(qū)只允許這一家快遞進(jìn)入。

第六，建議經(jīng)辦人到營(yíng)業(yè)廳辦理郵寄業(yè)務(wù)，而不是電話預(yù)約上門攬件。因?yàn)橥ㄟ^柜臺(tái)可以即時(shí)取得蓋有郵戳的快遞單留存頁(yè)以及對(duì)應(yīng)的快遞費(fèi)收據(jù)，證明力更強(qiáng)。

第七，經(jīng)辦人一定注意查詢郵寄送達(dá)情況，以確定是否送達(dá)以及送達(dá)日期、簽收人等重要信息。部分公司提供有簽收回執(zhí)或者加蓋印章的紙質(zhì)查詢信息單等服務(wù)，效果更好。查詢結(jié)果與快遞單等資料一并留檔保存。

四、如何做到有效公告送達(dá)

首先，用人單位不能直接使用公告送達(dá)。《解除勞動(dòng)合同通知書》公告送達(dá)并無直接的規(guī)范依據(jù)，裁判實(shí)踐中一般是參照勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于通過新聞媒介通知職工回單位并對(duì)逾期不歸者按自動(dòng)離職或曠工處理問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1995]179號(hào)，以下簡(jiǎn)稱復(fù)函)處理的。本著對(duì)勞動(dòng)者負(fù)責(zé)的原則，該復(fù)函要求，只有在通過直接送達(dá)和郵寄送達(dá)方式無法送達(dá)或者勞動(dòng)者下落不明的情況下，方可公告送達(dá)。

其次，建議選擇紙媒，公信力強(qiáng)，并且容易固定證據(jù)。建議在省級(jí)報(bào)刊上刊登，以保證公告的傳播范圍;如果勞動(dòng)者戶籍或者留存的收件地址在外省的，建議在全國(guó)性報(bào)刊或者分別在用人單位所在地和勞動(dòng)者提供的戶籍地、收件地址所在地省級(jí)報(bào)刊上公告。

再次，公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)給予合理的送達(dá)期限，參照前述復(fù)函，公告之日起經(jīng)過30日視為送達(dá)。

第四，公告應(yīng)寫明解除勞動(dòng)合同的原因、依據(jù)、時(shí)間、辦理工資結(jié)算及相關(guān)手續(xù)的途徑等。但是，諸如身份證號(hào)、家庭住址等涉及勞動(dòng)者隱私的內(nèi)容，不便寫入公告。

第五，前述復(fù)函還規(guī)定，張貼公告也屬于公告送達(dá)的方式。但是，張貼《解除勞動(dòng)合同通知書》是否侵犯勞動(dòng)者的隱私存在爭(zhēng)論。張貼范圍還必須考慮到勞動(dòng)者能否接觸到公告，因此張貼范圍也難以把握。筆者建議，張貼公示可以作為其他送達(dá)方式的輔助手段。

五、用人單位送達(dá)過程中需要進(jìn)一步探討的問題

用人單位并不適用留置送達(dá)等規(guī)則，也未被賦予諸如司法機(jī)關(guān)擁有的國(guó)家調(diào)查權(quán)力，他人沒有向用人單位提供勞動(dòng)者下落和聯(lián)系方式的義務(wù)。勞動(dòng)合同解除時(shí)，用人單位的書面通知義務(wù)不能無限大。在無法實(shí)際書面送達(dá)給勞動(dòng)者的情形下，可否適用推定送達(dá)規(guī)則，成為必須探討的問題(公告送達(dá)是實(shí)踐中所認(rèn)可的一種推定送達(dá)，本文不再贅述)。筆者在下文提出的個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考。

在用人單位解除勞動(dòng)協(xié)議通知書的時(shí)候，有一些員工借機(jī)拒絕簽收，以此來要挾用人單位來獲得的一定的賠償，用人單位在送勞動(dòng)協(xié)議通知書解除的時(shí)候一定要當(dāng)面送達(dá)才行，如果當(dāng)面送達(dá)不了，那么采取郵寄的方式，那么是否收到就不是用人單位的責(zé)任了。