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一、河南武館火災(zāi)致18死

2021年6月25日，位于河南省柘城縣遠(yuǎn)襄鎮(zhèn)北街村的震興武館發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成18人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2153.7萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府高度重視。國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)事故查處進(jìn)行掛牌督辦，并派出督辦組具體指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，河南省政府于事故發(fā)生當(dāng)日成立了6·25重大火災(zāi)事故調(diào)查組，省紀(jì)委監(jiān)委成立追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。事故調(diào)查組堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效原則，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議和加強(qiáng)事故防范工作的措施建議。

經(jīng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、檢驗(yàn)鑒定、視頻分析、模擬實(shí)驗(yàn)及專家論證，調(diào)查認(rèn)定起火原因系余素芝使用蚊香不慎引燃紙箱、衣物等可燃物所致。造成火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的主要原因是：起火建筑未形成有效的防火分隔，起火房間使用可燃夾芯彩鋼板作為隔墻，起火房間火災(zāi)荷載較大，火情發(fā)現(xiàn)晚，初期處置不力。造成人員傷亡的主要原因是：震興武館違規(guī)集中留宿學(xué)員，起火建筑逃生通道不符合要求、違規(guī)在外窗上設(shè)置鐵柵欄，著火物產(chǎn)生大量高溫有毒煙氣等。

調(diào)查組認(rèn)定，震興武館違法組織在校中小學(xué)生開展武術(shù)培訓(xùn)，未依法辦理辦學(xué)許可證；未落實(shí)消防安全主體責(zé)任，對(duì)有關(guān)部門和單位檢查指出的火災(zāi)隱患沒有及時(shí)整改；火災(zāi)發(fā)生后，沒有及時(shí)報(bào)警，組織學(xué)員疏散不力。屬地黨委政府安全發(fā)展理念不牢，安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)相關(guān)消防安全法律法規(guī)不到位。屬地教育體育、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，未認(rèn)真履行工作職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不到位，對(duì)存在的違法違規(guī)行為執(zhí)法不到位。

對(duì)震興武館3名責(zé)任人，公安機(jī)關(guān)依法采取刑事措施，并移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行公訴。對(duì)事故涉及的31名有關(guān)公職人員，給予了黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理，其中1名公職人員被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事措施，并移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行公訴。

二、引發(fā)火災(zāi)承擔(dān)的責(zé)任與處罰

（一）過失引起火災(zāi)，根據(jù)造成災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度要分別承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

（二）一般火災(zāi)要承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。

1、民事責(zé)任方面要承擔(dān)火災(zāi)需要修繕場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施費(fèi)用、重置物品所需費(fèi)用、人員受傷救治和死亡后事處理所需費(fèi)用以及其他災(zāi)后處置所需費(fèi)用等。

2、承擔(dān)行政責(zé)任方面。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條過失引起火災(zāi)尚未構(gòu)成犯罪的處以警告、罰款或者十日以上十五日以下拘留。

三、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定特征

火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定具有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

一是主體的特殊性?；馂?zāi)事故責(zé)任認(rèn)定由公安消防機(jī)構(gòu)依法作出，公安消防機(jī)構(gòu)是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，因《消防法》授權(quán)而獲得行政執(zhí)法主體資格；但同時(shí)，公安消防部隊(duì)又是我國(guó)一支實(shí)行現(xiàn)役體制的部隊(duì)，是我國(guó)武裝警察組成部分。于是，我國(guó)的消防工作就形成了軍人執(zhí)法這一非常鮮明的中國(guó)特色。

二是科學(xué)性。火災(zāi)發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)因?yàn)榛馂?zāi)的毀滅性和火災(zāi)撲救對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的破壞性，查明火災(zāi)原因成為一世界性的難題，需要通過科技含量相當(dāng)高的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，由此使建立在火災(zāi)原因調(diào)查基礎(chǔ)上的火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定也具有鮮明的科學(xué)性。

三是事實(shí)上的準(zhǔn)司法性。要正確認(rèn)定責(zé)任，除要求火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定人具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)背景外（能夠正確分析火災(zāi)三要素與火災(zāi)之間的事實(shí)因果關(guān)系以及全面掌握消防行政管理法規(guī)），還要求火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定人在熟練掌握歸責(zé)原則的基礎(chǔ)上，能夠正確分析責(zé)任人引發(fā)火災(zāi)的行為（包括導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、擴(kuò)散的行為）與火災(zāi)損害后果之間法律上因果關(guān)系。而法律歸責(zé)知識(shí)的掌握和對(duì)邏輯分析能力的要求，是法律職業(yè)人員的基本素質(zhì)。