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反傾銷(xiāo)法定職責(zé)行為的司法審查
來(lái)源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-05 21:04:02 489 人看過(guò)

對(duì)不履行反傾銷(xiāo)法定職責(zé)行為的司法審查，是指國(guó)務(wù)院主管部門(mén)不履行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的法定職責(zé)，中止或者終止反傾銷(xiāo)調(diào)查，申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的當(dāng)事人和其他有利害關(guān)系的當(dāng)事人不服，向人民法院提起訴訟，人民法院依法對(duì)被訴行為進(jìn)行的司法審查。

是否將不履行反傾銷(xiāo)措施法定職責(zé)的行為納入反傾銷(xiāo)司法審查的范圍，是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。有人認(rèn)為，不應(yīng)將不履行反傾銷(xiāo)法定職責(zé)的行為納入反傾銷(xiāo)司法審查的范圍。其主要理由是：首先，我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》第五十三條規(guī)定反傾銷(xiāo)司法審查范圍采取的是列舉式，其中并沒(méi)有列舉不履行反傾銷(xiāo)法定職責(zé)的行為，因此不屬于司法審查之列;其次，排除對(duì)不履行反傾銷(xiāo)法定職責(zé)行為的司法審查，從我國(guó)履行WTO義務(wù)來(lái)看，排除拒絕實(shí)施反傾銷(xiāo)程序的司法審查并無(wú)不當(dāng)。

筆者認(rèn)為，為健全和完善我國(guó)反傾銷(xiāo)司法審查制度，應(yīng)將不履行反傾銷(xiāo)措施法定職責(zé)的行為納入反傾銷(xiāo)司法審查的范圍。僅僅對(duì)作為的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行司法審查，而將不作為的反傾銷(xiāo)措施排除在司法審查之外，不利于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，也不利于保障和監(jiān)督反傾銷(xiāo)措施實(shí)施主體依法行使職權(quán)，在行政訴訟法理上是說(shuō)不通的。目前世界上很多國(guó)家都將不履行反傾銷(xiāo)法定職責(zé)的行為納入反傾銷(xiāo)司法審查的范圍。如美國(guó)將商務(wù)部拒絕實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查程序的決定以及商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出的拒絕征收反傾銷(xiāo)稅的裁決納入反傾銷(xiāo)司法審查的范圍。又如歐共體反傾銷(xiāo)法將反傾銷(xiāo)司法審查范圍分為無(wú)效之訴和不作為之訴兩大類(lèi)，其中一類(lèi)就是不作為之訴。

我國(guó)1997年頒布的《反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人不服反傾銷(xiāo)決定，可以提起行政訴訟。我國(guó)為適應(yīng)加入WTO的要求，與國(guó)際接軌，在2001年發(fā)布的《反傾銷(xiāo)條例》中，已將反傾銷(xiāo)措施納入了司法審查的范圍。這是一個(gè)很大的進(jìn)步，將行政行為納入司法審查應(yīng)作為一項(xiàng)重要的法治原則。不履行法定職責(zé)的行政行為具有特殊性，在我國(guó)一般的行政法律規(guī)范中，均沒(méi)有直接規(guī)定不服此類(lèi)行為可以提起行政訴訟。但依照行政訴訟原理和行政訴訟法的規(guī)定，不履行法定職責(zé)具體行政行為應(yīng)納入司法審查范圍?！斗磧A銷(xiāo)條例》中雖然沒(méi)有明確規(guī)定不服國(guó)務(wù)院主管部門(mén)不予反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，中止或者終止反傾銷(xiāo)調(diào)查的行為可以提起訴訟，但國(guó)務(wù)院主管部門(mén)這類(lèi)不啟動(dòng)，中止或者終止反傾銷(xiāo)程序的行為，會(huì)直接影響到申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的當(dāng)事人和其他有利害關(guān)系的當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的當(dāng)事人和其他有利害關(guān)系的當(dāng)事人不服國(guó)務(wù)院主管部門(mén)此類(lèi)不履行反傾銷(xiāo)法定職責(zé)的行為提起訴訟，是法律賦予其不可剝奪的權(quán)利。將此類(lèi)行為納入反傾銷(xiāo)司法審查的范圍，有利于維護(hù)和監(jiān)督國(guó)務(wù)院主管部門(mén)依法行使反傾銷(xiāo)行政職權(quán)，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，這是現(xiàn)代法治社會(huì)的要求，也符合國(guó)際上的普遍做法。上述我國(guó)反傾銷(xiāo)司法審查范圍的具體分類(lèi)還不能囊括整個(gè)反傾銷(xiāo)司法審查的范圍，隨著反傾銷(xiāo)法律制度的發(fā)展，反傾銷(xiāo)司法審查的范圍也呈拓展趨勢(shì)。

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    反傾銷(xiāo)法是由一國(guó)立法機(jī)關(guān)制定，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)保證執(zhí)行，為規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格秩序，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要求進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)者必須遵守的行為規(guī)則。它是調(diào)整進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)傾銷(xiāo)進(jìn)行調(diào)查、裁定和采取反傾銷(xiāo)措施過(guò)程中所發(fā)生的各種權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。所謂\反傾銷(xiāo)\即指一國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)施與執(zhí)行反傾銷(xiāo)法規(guī)的行為與過(guò)程。從世貿(mào)組織反傾銷(xiāo)協(xié)議和各國(guó)國(guó)內(nèi)立法的反傾銷(xiāo)條例來(lái)看，反傾銷(xiāo)法的主要內(nèi)容有：1.傾銷(xiāo)及其確定。傾銷(xiāo)的界定，正常價(jià)值、出口價(jià)格以及傾銷(xiāo)幅度的計(jì)算。2.損害及其確定。主要是確定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害應(yīng)當(dāng)調(diào)查的主要事項(xiàng)。3.確定傾銷(xiāo)和損害的因果關(guān)系。只有傾銷(xiāo)和損害之間存在因果關(guān)系，才能作出實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的裁定。4.關(guān)于同類(lèi)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)口傾銷(xiāo)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人生產(chǎn)的產(chǎn)品必須屬于同類(lèi)產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總量的一定比例才有資格作為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)人。5.有關(guān)反傾銷(xiāo)措施的規(guī)定。包括臨時(shí)反
    2023-06-05
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  • 解讀反傾銷(xiāo)行政復(fù)審
    反傾銷(xiāo)行政復(fù)審是反傾銷(xiāo)調(diào)查的主管機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的反傾銷(xiāo)措施依法進(jìn)行重新審查的一種程序性活動(dòng)。行政復(fù)審是在征收反傾銷(xiāo)稅的一段合理時(shí)間后，進(jìn)口方調(diào)查機(jī)關(guān)可主動(dòng)或應(yīng)有關(guān)當(dāng)事方的請(qǐng)求，對(duì)征收反傾銷(xiāo)稅或價(jià)格承諾是否有必要延續(xù)進(jìn)行審查，以確定是否繼續(xù)或終止征收反傾銷(xiāo)稅或履行價(jià)格承諾。行政復(fù)審一般發(fā)生在反傾銷(xiāo)措施實(shí)施一段時(shí)間以后，而由有關(guān)利害關(guān)系方向進(jìn)口方主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)審。根據(jù)1994年反傾銷(xiāo)守則的規(guī)定，如果一項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品經(jīng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，并被確定征收反傾銷(xiāo)稅或接受價(jià)格承諾，在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間后，進(jìn)口方調(diào)查機(jī)關(guān)可主動(dòng)或應(yīng)有關(guān)當(dāng)事方的請(qǐng)求，對(duì)征收反傾銷(xiāo)稅或價(jià)格承諾是否有必要繼續(xù)進(jìn)行審查，以確定是否繼續(xù)或終止征收反傾銷(xiāo)稅或履行價(jià)格承諾。主管機(jī)關(guān)在有正當(dāng)理由的情況下，自行復(fù)審或在最終反傾銷(xiāo)稅的征收已經(jīng)過(guò)了一段合理時(shí)間后，應(yīng)提交證實(shí)復(fù)審必要性的肯定信息的任何利害關(guān)系方的請(qǐng)求，復(fù)審繼續(xù)征稅的必要性。利害關(guān)系
    2023-06-05
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  • 反傾銷(xiāo)能否進(jìn)行復(fù)審
    一、反傾銷(xiāo)能否進(jìn)行復(fù)審答案肯定是可以的，根據(jù)WTO協(xié)議，反傾銷(xiāo)復(fù)審是反傾銷(xiāo)調(diào)查中必不可少的一個(gè)程序。在采取反傾銷(xiāo)措施后的一定時(shí)間或一定條件下，利害關(guān)系方有權(quán)請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行行政復(fù)審，調(diào)查機(jī)關(guān)也可主動(dòng)發(fā)起行政復(fù)審。所謂反傾銷(xiāo)行政復(fù)審就是調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)自己所做出的有關(guān)反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行再次審查的制度。通過(guò)復(fù)審，調(diào)查機(jī)關(guān)可以及時(shí)對(duì)采取的有關(guān)措施實(shí)施后出現(xiàn)的新情況做出新的決策，以保護(hù)利害關(guān)系方的合法權(quán)益。二、反傾銷(xiāo)行政復(fù)審內(nèi)容行政復(fù)審一般發(fā)生在反傾銷(xiāo)措施實(shí)施一段時(shí)間以后，而由有關(guān)利害關(guān)系方向進(jìn)口方主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)審。根據(jù)1994年反傾銷(xiāo)守則的規(guī)定，如果一項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品經(jīng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，并被確定征收反傾銷(xiāo)稅或接受價(jià)格承諾，在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間后，進(jìn)口方調(diào)查機(jī)關(guān)可主動(dòng)或應(yīng)有關(guān)當(dāng)事方的請(qǐng)求，對(duì)征收反傾銷(xiāo)稅或價(jià)格承諾是否有必要繼續(xù)進(jìn)行審查，以確定是否繼續(xù)或終止征收反傾銷(xiāo)稅或履行價(jià)格承諾。主管機(jī)關(guān)在有正當(dāng)理由的情況下，自行
    2023-04-29
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  • 我國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)分工
    根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，我國(guó)負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)事務(wù)的機(jī)關(guān)主要有：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件中，農(nóng)業(yè)部也是負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)事務(wù)的機(jī)關(guān)之一。(一)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的相關(guān)規(guī)定：外經(jīng)貿(mào)部的主要職責(zé)為：1、受理反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)并對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查;2、負(fù)責(zé)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的調(diào)查和確定;根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷(xiāo)作出初裁決定和終裁決定;3、對(duì)采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施作出決定;提出征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅和最終反傾銷(xiāo)稅的建議。外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局是外經(jīng)貿(mào)部具體負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)調(diào)查的部門(mén)，該局設(shè)有專(zhuān)門(mén)的處室處理反傾銷(xiāo)申訴事宜。(二)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的主要職責(zé)為：1、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對(duì)反傾
    2023-06-12
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  • 反傾銷(xiāo)稅怎么查
    反傾銷(xiāo)稅
    反傾銷(xiāo)稅怎么查?一般都可以去該國(guó)的海關(guān)網(wǎng)頁(yè)上查核。反傾銷(xiāo)稅這是進(jìn)口國(guó)家對(duì)在本國(guó)實(shí)行傾銷(xiāo)的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅，目的是抵制外國(guó)商品傾銷(xiāo)給本國(guó)生產(chǎn)和市場(chǎng)帶來(lái)的嚴(yán)重危害。所謂傾銷(xiāo)是指出口商以低于本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或低于正常價(jià)值在其他國(guó)家進(jìn)行商品銷(xiāo)售的行為。進(jìn)口國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)商品傾銷(xiāo)的沖擊，就有可能考慮對(duì)實(shí)施傾銷(xiāo)的產(chǎn)品征收反傾稍稅。反傾銷(xiāo)稅稅額一般按傾銷(xiāo)幅度征收，以抵銷(xiāo)傾銷(xiāo)商品價(jià)格與正常價(jià)格之間的差額;如果被指控傾銷(xiāo)商品的出口商作出“價(jià)格承諾”(PriceUndertaking)，愿意提高其產(chǎn)品的出口價(jià)格或停止低價(jià)傾銷(xiāo)，進(jìn)口國(guó)有關(guān)部門(mén)在認(rèn)為這種方法足以消除其傾銷(xiāo)行為所造成的損害時(shí)，也可以暫?；蚪K止反傾銷(xiāo)調(diào)查，不采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施或者不予以征收反傾銷(xiāo)稅。1.計(jì)算公式反傾銷(xiāo)稅稅額=完稅價(jià)格×反傾銷(xiāo)稅稅率2.計(jì)算程序(1)按照歸類(lèi)原則確定稅則歸類(lèi)，將應(yīng)稅貨物歸入恰當(dāng)?shù)亩惸慷愄?hào);(
    2023-05-01
    104人看過(guò)
  • 反傾銷(xiāo)法律的反傾銷(xiāo)協(xié)議應(yīng)有哪些內(nèi)容
    WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議的主要內(nèi)容有：一、傾銷(xiāo)的確定傾銷(xiāo)是指在正常的貿(mào)易過(guò)程中，一項(xiàng)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格出口到另一國(guó)家或地區(qū)，從而給進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。二、損害的確定損害應(yīng)根據(jù)確鑿的證據(jù)確定，主要從兩方面進(jìn)行審查：一是傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量及其結(jié)果對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相同產(chǎn)品價(jià)格造成的影響；二是這些進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)該相同產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)沖擊程度。三、反傾銷(xiāo)的調(diào)查程序1、申請(qǐng)的提出反傾銷(xiāo)調(diào)查從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全部生產(chǎn)或合計(jì)總產(chǎn)量占大部分的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商提出書(shū)面申請(qǐng)開(kāi)始，申請(qǐng)的內(nèi)容包括：(1)具有代表性的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商聲稱(chēng)存在傾銷(xiāo)的事實(shí)；(2)該傾銷(xiāo)行為對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品造成的損害；(3)傾銷(xiāo)產(chǎn)品與聲稱(chēng)的損害之間存在因果關(guān)系；(4)申請(qǐng)人的身份以及申請(qǐng)人對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量的綜述；(5)該產(chǎn)品在原產(chǎn)地國(guó)或出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上出售時(shí)的價(jià)格資料、出口價(jià)格資料；(6)所聲稱(chēng)傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量發(fā)展變化的資料，進(jìn)口產(chǎn)
    2023-06-05
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  • 反傾銷(xiāo)立法的法律背景?
    加拿大1904年立法的標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛：只要認(rèn)定外國(guó)商品在加拿大市場(chǎng)上做差價(jià)銷(xiāo)售，就構(gòu)成傾銷(xiāo)，并可征收特別關(guān)稅，不需證明對(duì)本國(guó)同業(yè)有損害。這將反傾銷(xiāo)最為貿(mào)易保護(hù)工具的特性表露的十分明確，且容易造成判定傾銷(xiāo)時(shí)極大的不公平性。?英國(guó)的立法則將行政、立法、司法三項(xiàng)職能全部包括在內(nèi)，程序紛繁復(fù)雜：在有關(guān)反傾銷(xiāo)程序啟動(dòng)前，必須由某個(gè)與外國(guó)傾銷(xiāo)商品相似產(chǎn)品的生產(chǎn)商提出起訴，裁定程序具有專(zhuān)業(yè)化傾向，并引進(jìn)了司法審查制度。這些規(guī)定明顯比加拿大的立法有所進(jìn)步。?WTO的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》則提出許多原則：微量不計(jì)原則、落日條款、公共利益原則等，并設(shè)立了相應(yīng)的爭(zhēng)端解決機(jī)制，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和法律拘束力。?
    2023-06-05
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#國(guó)家機(jī)關(guān)組織
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    中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。 國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)在總理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理國(guó)務(wù)院的日常工作。國(guó)務(wù)... 更多>

    #國(guó)務(wù)院
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      甘肅在線咨詢(xún) 2023-02-21
      反傾銷(xiāo)是一個(gè)金融術(shù)語(yǔ)，是指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷(xiāo)所采取的抵制措施。 反傾銷(xiāo)措施一般是對(duì)傾銷(xiāo)的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售；或者要求保證金，保函或者其他形式的擔(dān)保。 《反傾銷(xiāo)協(xié)議》第二十八條規(guī)定，初裁決定確定傾銷(xiāo)成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施： （一）征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅； （二）要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
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      應(yīng)當(dāng)由企業(yè)向商務(wù)部門(mén)提出，或者由商務(wù)部門(mén)依職權(quán)進(jìn)行。
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      臺(tái)灣在線咨詢(xún) 2022-03-30
      傾銷(xiāo)，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口經(jīng)營(yíng)者以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正?；蚱骄鶅r(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售其產(chǎn)品的行為，目的在于擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，奪取市場(chǎng)，并因此給進(jìn)口國(guó)相同或類(lèi)似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害。反傾銷(xiāo)，是指一國(guó)（進(jìn)口國(guó)）針對(duì)他國(guó)對(duì)本國(guó)的傾銷(xiāo)行為所采取的對(duì)抗措施。 反傾銷(xiāo)指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷(xiāo)所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷(xiāo)的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加
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