中國(guó)法院網(wǎng)訊備受關(guān)注的原告四川省瀘州華興皮膚泌尿?qū)?漆t(yī)院訴被告瀘州市工商局行政訴訟案,近日在瀘州市龍馬潭區(qū)人民法院作出一審判決,法院認(rèn)定被告工商局作出的川工商瀘處字(2005)第1015號(hào)行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,判決撤消該行政處罰。
原告醫(yī)院訴稱,原告于2005年3、6月分別與瀘州巴士廣告公司和瀘州市百誠(chéng)廣告有限公司簽訂廣告經(jīng)營(yíng)合同,合同約定由兩家廣告公司分別在不同的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)布廣告。兩家公司分別于2005年4月1日和7月1日發(fā)布戶外廣告。同年7月12日,被告瀘州市工商行政管理局發(fā)現(xiàn)原告的廣告涉嫌違法,立案調(diào)查。原告即通知廣告公司終止廣告的發(fā)布,并按廣告實(shí)際發(fā)布時(shí)間支付費(fèi)用。10月22日,被告對(duì)原告作出川工商瀘處字(2005)第1015號(hào)行政處罰決定:立即停止發(fā)布違法廣告;處以廣告費(fèi)用7.3萬(wàn)元罰款。
原告認(rèn)為,被告作出的具體行政行為,主要證據(jù)不足,適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤,并且顯失公平,故訴至法院,請(qǐng)求法院撤銷被告作出的川工商瀘處字(2005)第1015號(hào)行政處罰決定。
被告瀘州市工商局辯稱,對(duì)原告發(fā)布違法廣告一案的處理,是經(jīng)依法立案調(diào)查,在取得大量證據(jù)材料及這些材料足以證明和認(rèn)定原告醫(yī)院違法事實(shí)發(fā)生和存在的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格依照廣告管理相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定,并根據(jù)本案的實(shí)際情況,經(jīng)研究決定作出的行政處罰。請(qǐng)求法院維持具體行政行為。
經(jīng)審理查明,原告于2005年3、6月分別與瀘州巴士廣告公司和瀘州百誠(chéng)廣告有限公司簽訂廣告發(fā)布合同。兩家公司分別在同年4月1日和7月1日發(fā)布戶外廣告。其間,原告未獲得上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》。2005年7月12日,被告認(rèn)為原告的廣告涉嫌違法,即立案調(diào)查。原告便通知兩家廣告公司停止了廣告的發(fā)布,終止協(xié)議,并按廣告發(fā)布的實(shí)際時(shí)間,支付費(fèi)用。被告于2005年10月19日作出川工商瀘處字(2005)第1015號(hào)行政處罰決定。對(duì)此,原告不服訴至法院。
法院審理認(rèn)為,被告川工商瀘處字(2005)第1015號(hào)行政處罰決定上認(rèn)定的違法事實(shí)是原告發(fā)布的廣告系醫(yī)療廣告,而根據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》第11條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)取得《醫(yī)療廣告證明》方可予以發(fā)布。原告醫(yī)院在未取得有關(guān)行政主管部門審查核發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》情況下擅自發(fā)布廣告的行為違反了《廣告法》第34條。被告此表述是將原告不具有《醫(yī)療廣告證明》而發(fā)布廣告的行為,認(rèn)定為未獲得廣告審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)布廣告,屬認(rèn)定違法事實(shí)不當(dāng)。其理由是:《醫(yī)療廣告管理辦法》第四條規(guī)定:醫(yī)療廣告的管理機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān);醫(yī)療廣告專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的出證者是省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門。該條明確原告的上級(jí)機(jī)關(guān)僅是出證機(jī)關(guān),而不是審批機(jī)關(guān)。因此,被告將原告未獲得上級(jí)行政機(jī)關(guān)出具的《醫(yī)療廣告證明》即發(fā)布廣告的行為,認(rèn)定為未經(jīng)審查批準(zhǔn),發(fā)布廣告,屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。據(jù)此,法院作出了上述判決。
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