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各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

按照區(qū)域交通運輸體系“安全、暢通、便捷、高效”的發(fā)展要求，為解決鐵路與城市道路、公路的平面交叉問題，避免重大安全事故的發(fā)生，切實提高城市道路交通通行能力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將“十一五”期間鐵路平交道口改造（即平改立）工作的具體要求通知如下：

一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“十一五”鐵路道口平改立規(guī)劃的實施

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路運輸流量迅猛增加，城市建設(shè)迅速發(fā)展，同時為滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對運輸能力的要求，鐵路部門也正在進行客貨列車高速、重載的運輸方式調(diào)整。平交道口已成為危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患，各級政府及其有關(guān)部門要切實加強對此項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，力爭使“十一五”期間鐵路道口平改立規(guī)劃目標的實現(xiàn)，使道口安全狀況得到有效改善。

二、“十一五”期間鐵路道口平改立工作目標和原則

為調(diào)動各方面積極性，“十一五”期間，由省政府、沈陽鐵路局、行業(yè)主管部門和各市、縣（市）地方政府共同安排專項資金用于平改立項目建設(shè)。2006年開工國省公路平改立項目9處，縣級公路5處，城市道路8處，鄉(xiāng)級及以下道路14處。2007年-2010年，每年完成縣級及以上公路平改立項目15處，城市道路平改立10處，鄉(xiāng)級及以下道路20處。

鐵路道口平改立工作遵循的基本原則是：

一是重點改造危險（曾經(jīng)發(fā)生過重大、特大道口交通肇事）、繁忙（在國道、省道以及城市道路上；經(jīng)常有公交車、大客車通過）的平交道口。

二是優(yōu)先改造直達、特快、直快重點旅客列車通道上的平交道口。

三是為滿足城市建設(shè)需要進行鐵路立交改造的道口。四是省部協(xié)議建設(shè)項目范圍涉及到的平交道口，應(yīng)納入省部項目建設(shè)計劃中。五是為滿足長遠發(fā)展，鐵路與縣級及以上公路的平改立項目應(yīng)全部按二級以上公路規(guī)劃標準實施。

三、鐵路道口平改立工作的職責分工

（一）按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的有關(guān)要求，2公里鐵路范圍內(nèi)只能保留1處道口。各級政府要加強宣傳和指導(dǎo)工作，優(yōu)先實施道口的拆、并工作，使之達到國家標準要求。

（二）國省干線公路平改立項目由沈陽鐵路局與省交通廳、地方政府共同投資進行改造，地方政府負責鐵路地界以外的征地拆遷并承擔相關(guān)費用，其余由省交通廳與沈陽鐵路局以協(xié)議方式確定。縣級公路原則上由沈陽鐵路局與縣級政府合資改造，省交通廳給予適當?shù)馁Y金支持，地方政府負責征地拆遷并承擔相應(yīng)投資。

（三）鄉(xiāng)級及以下道路平改立項目由沈陽鐵路局投資，地方政府負責鐵路地界以外的征地拆遷并承擔相關(guān)費用，交通部門給予技術(shù)指導(dǎo)。

（四）城市道路的平改立項目由沈陽鐵路局與各市（州）地方政府共同投資。改造原則參照國省道路平改立項目。

四、平改立工作的保障措施

（一）立項審批?！笆晃濉逼陂g鐵路道口平改立改造項目由省發(fā)展改革委打捆或單獨批復(fù)可行性研究報告。

（二）設(shè)計審查。平改立項目的工程設(shè)計原則上采用一階段施工圖設(shè)計。可以通過委托方式選拔項目勘察設(shè)計隊伍。

（三）征地拆遷。省直有關(guān)部門和各級地方政府要積極支持平改立工作，優(yōu)先保證平改立項目用地。涉及國有資產(chǎn)的電力、通信、水利、石油管線等設(shè)施的拆遷費用按成本價列入工程概算，依照分工由承擔平改立的有關(guān)單位共同承擔補償費用。除國家及有關(guān)部門明確規(guī)定的收費項目外，其他收費一律減免。

（四）協(xié)調(diào)機制。省政府相關(guān)部門要協(xié)調(diào)沈陽鐵路局相關(guān)部門做好我省鐵路道口平改立工作。省交通廳負責國省干線平改立的協(xié)調(diào)工作，地方政府負責其余道路平改立的協(xié)調(diào)工作。

二○○六年十月三十日